Диплом Особенности финансирования государственных образовательных учреждений на примере ГОУ .

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФИНАНСИРОВАНИИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ 8
1.1 Специфика бюджетного финансирования образовательной деятельности 8
1.2 Нормативно-правовая база финансового обеспечения сферы образования 15
1.3 Европейский опыт финансирования образоват
....

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФИНАНСИРОВАНИИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ 8

1.1 Специфика бюджетного финансирования образовательной деятельности 8

1.2 Нормативно-правовая база финансового обеспечения сферы образования 15

1.3 Европейский опыт финансирования образовательных учреждений 25

Выводы 33

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОУ Г. МОСКВЫ 34

2.1. Краткая организационно-экономическая характеристика Государственного образовательного учреждения г. Москвы 34

2.2 Анализ динамики финансовых потоков ГОУ 41

2.3 Оценка эффективности использования бюджетных средств ГОУ 53

Выводы 62

ГЛАВА 3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ 63

3.1. Проблемы финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений сферы образования 63

3.2. Содержание и развитие национального проекта «Образование» 70

3.3. Предложения по привлечению финансовых средств в сферу образования 76

Выводы 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88

ПРИЛОЖЕНИЯ 91

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования состоит в том, что в государственной системе образования всегда принадлежала первостепенная роль в деле воспитания и образования подрастающего поколения. Приоритетность образовательной отрасли обозначена и в современном законодательстве. Прежде всего, необходимо отметить, что право на образование - одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

В настоящее время образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.

Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80-х - начала 90-х годов оказали существенное влияние на российское образование, позволив реализовать академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования. Однако произошедший в 90-х годах общесистемный социально-экономический кризис существенно затормозил позитивные изменения. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием, в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны. В современных условиях образование более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.

В переходный период своего развития страна должна разрешить свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия и организации, граждане - все заинтересованные в качественном образовании.

Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Система образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов, поэтому изучение особенностей финансирования государственных образовательных учреждений, на сегодняшний день, несомненно, является актуальной темой исследования.

Целью данной работы является исследование особенности финансирования государственных образовательных учреждений на примере ГОУ и разработка рекомендаций по совершенствованию финансирования образовательных учреждений.

Задачами работы являются:

- рассмотрение специфики бюджетного финансирования образовательной деятельности;

- изучение нормативно-правовой базы финансового обеспечения сферы образования;

- рассмотрение европейского опыта финансирования образовательных учреждений;

- рассмотрение краткой организационно-экономической характеристики Государственного образовательного учреждения Детской школы искусств №14 г. Москвы;

- анализ динамики финансовых потоков ГОУ ;

- оценка эффективности использования бюджетных средств ГОУ ДШИ
№14;

- изучение проблем финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений;

- рассмотрение национального проекта «Образование»;

- разработка предложений по увеличению финансирования сферы образования

Предметом исследования являются особенности финансирования государственных образовательных учреждений.

Объект исследования – государственное образовательное учреждение Детская школа искусств №14 г. Москвы.

Информационно-методологической базой являются статьи О. Дашковской, В. Молодцовой, В. Привезенцева. Большой вклад в разработку проблемы внесли также работы Белякова С.А., Поляка Г.Б. Также в работе были использованы законодательные и нормативно-правовые акты.

В первой главе работы рассмотрена роль государства в финансировании сферы образования, а именно специфика бюджетного финансирования образовательной деятельности, изучена нормативно-правовая база финансового обеспечения сферы образования, а также исследован Европейский опыт финансирования образовательных учреждений.

Вторая глава посвящена исследованию особенностей финансирования ГОУ г. Москвы, а именно дана краткая организационно-экономическая характеристика Государственного образовательного учреждения Детской школы искусств №14 г. Москвы, проанализирована динамика финансовых потоков ГОУ ., дана оценка эффективности использования бюджетных средств ГОУ .

В заключительной главе даны рекомендации по совершенствованию финансирования сферы образования.

Изучены проблемы финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений сферы образования, рассмотрено содержание и развитие национального проекта «Образование», даны предложения по увеличению финансирования сферы образования.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФИНАНСИРОВАНИИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Специфика бюджетного финансирования образовательной деятельности

Образование представляет одну из важнейших отраслей непроизводственной сферы. Право на получение образования согласно Закону «Об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан Российской Федерации. Большое значение придается повышению качества подготовки кадров, подготовке специалистов по новым направлениям науки и техники, постоянному совершенствованию учебного процесса.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Каждое образовательное учреждение создается одним или несколькими учредителями, которые финансируют его деятельность. Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления, поэтому основа государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов - государственное или муниципальное финансирование.

Средства бюджета служат основным источником финансового обеспечения расходов на образование во многих странах мира, включая Россию.

Необходимость бюджетного финансирования сферы образования обусловлена в первую очередь свойствами образовательных услуг как общественного товара, их ролью в социально-экономическом развитии стран.

Финансирование расходов на образование осуществляется из бюджетов всех трех уровней бюджетной системы, причем для каждого уровня определена своя компетенция.

За счет федерального бюджета финансируются федеральные образовательные учреждения, как правило, это учреждения высшего и среднего профессионального образования. Также из федерального бюджета финансируются расходы по финансированию целевых образовательных программ и проведение научных исследований в области образования.

Региональные бюджеты финансируют содержание образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, региональные целевые образовательные программы, а также финансирование приобретения учебников и учебного оборудования для образовательных учреждений субъекта.

Местные бюджеты осуществляют финансирование общеобразовательных школ, учреждений дошкольного и дополнительного образования, целевых образовательных программ. Также за счет местного бюджета финансируются мероприятия по защите прав несовершеннолетних детей [29, c.423].

Доля расходов на образование в федеральном бюджете и бюджете г. Москвы представлена в таблице 1 [3, 4, 5, 14, 15, 16].

Таблица 1

Доля расходов на образование

…………

Источник: ФЗ «О федеральном бюджете» и «О бюджете города Москвы» на 2004- 2006 гг.

Из данных таблицы можно сделать вывод, что наблюдается тенденция роста доли расходов на образование в расходах федерального бюджета и бюджета г. Москвы в течение последних трех лет.

В случаях, когда финансирование учреждений или мероприятий осуществляется из бюджетов разных уровней, применяется термин «многоуровневое финансирование».

Финансовое обеспечение - составная часть стратегии управления отраслью. При разработке этой проблемы возникает необходимость решения нескольких задач: выбора приоритетных направлений развития; выявления и использования новых источников финансирования; создание организационно-экономических механизмов рационального использования имеющихся ресурсов; обоснованного распределения полномочий по распоряжению средствами. Задача выбора приоритетных направлений развития образования, которые необходимо обеспечить финансовыми ресурсами, на федеральном уровне, заключается, прежде всего, в определении соотношения средств на различные уровни образования.

Основа для определения суммарных расходов муниципального, регионального и федерального бюджетов на образование - количество учреждений и предполагаемое их развитие в планируемом году, а также показатели по контингентам детей, учащихся, воспитанников.

Финансированию подлежат не только образовательная, но и ряд социальных функций, таких как, например, питание школьников.

Исходя из принятой классификации расходов бюджета средства распределяются по разделам, подразделам, целевым и экономическим статьям. Система классификации показывает те виды бюджетных расходов, с помощью которых государство выполняет свои функции.

Все расходы классифицируются на текущие и капитальные расходы. Текущие расходы объединены в группы. Первая группа включает в себя расходы на оплату труда, начисления на нее, приобретение материалов, оплату коммунальных услуг, тепловую энергию, газ, водоснабжение. Вторая группа включает в себя такие трансферты населению как – стипендия обучаемым, компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции, пособия на опекаемых детей, выплата компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и другие выплаты.

Капитальные расходы – это капитальные вложения в основные фонды, приобретение оборудования, новое строительство, капитальный ремонт.

Детализация бюджетных расходов связана с необходимостью усиления контроля со стороны финансирующих органов за их целевым использованием. Определение объемов бюджетных ассигнований и распределение по экономическим статьям осуществляет государственный орган управления образования в пределах выделенных по бюджету назначений на календарный финансовый год [20, c.516].

Государство играет решающую роль в развитии образования. Порядок использования бюджетных ассигнований должен соответствовать экономическим интересам учреждений образования и социальным приоритетам образовательной деятельности. С этих позиций оценка эффективности использования финансовых ресурсов связана с расходом полученных им средств с полномочиями образовательного учреждения по распоряжению и маневрированию финансовыми средствами.

Каждое образовательное учреждение имеет статус субъекта финансово-хозяйственной деятельности. В Федеральном законе РФ «Об образовании» указано, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом. Не использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства не могут быть изъяты или зачтены учредителем в объем финансирования этого учреждения на следующий год (квартал, месяц).

В действительности же использование бюджетных средств регламентировано их целевым назначением по предметным статьям. Подавляющее большинство общеобразовательных и дошкольных учреждений самостоятельных счетов не имеют. Такие учреждения находятся практически в полном ведении органов управления образованием и фактически подчинены еще и централизованным бухгалтериям при этих органах.

В соответствии с действующим законодательством деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Поскольку большинство существующих на сегодняшний день образовательных учреждений являются государственными или муниципальными, обеспечение их работы необходимыми средствами входит в задачу соответствующего бюджета.

Причем даже тогда, когда образовательное учреждение имеет весомые собственные поступления (от предпринимательской деятельности или от спонсоров, например), роль бюджетного финансирования остается для него весьма значительной. Этим и объясняется то особое внимание, которое следует уделять вопросам планирования и использования бюджетных средств в работе образовательных учреждений [24, c. 568].

Финансирование образования осуществляется в определенном порядке, на основе сметы и называется сметным финансированием. Сметное финансирование – это предоставление денежных средств из государственного и (или) муниципального бюджета для покрытия расходов учреждений на основании сметы - планового документа установленного содержания. Сметное финансирование осуществляется в строгом соответствии с целевым назначением расходов и нормами затрат, устанавливаемыми финансирующим органом с учетом профиля и особенностей деятельности бюджетных учреждений. Смета бюджетного учреждения представляет собой составленный по установленной или принятой форме и утвержденный в установленном же порядке документ, определяющий объем и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения.

Она составляется в виде баланса доходов и расходов. При разработке сметы решаются следующие задачи: определяются объемы финансовых ресурсов, выделяемых образовательному учреждению на предстоящий финансовый год (в целом и в поквартальной разбивке); определяются источники привлечения необходимых средств; выявляются возможности мобилизации внутренних резервов учреждения; определяются финансовые взаимоотношения учреждения с государственным бюджетом, вышестоящими органами управления и другими партнерами по экономической деятельности.

До начала 90-х гг. бюджетное финансирование образовательных организаций почти во всех странах осуществлялось в форме сметного финансирования. Между тем в последние десятилетия стала вполне очевидна значимость определенной автономности образовательных учреждений в принятии экономических решений. Формирующееся информационное общество предъявляет к образовательным организациям требования гибкости в организации их деятельности, развития образовательных программ и форм обучения, расширения источников финансирования. Для того чтобы соответствовать потребностям развивающейся экономики и общества в целом, образовательным организациям нужна возможность самостоятельно определять основные характеристики образовательного процесса, методы и технологии обучения, структуру кадров, источники доходов, направления расходования средств. В свою очередь необходимость сдерживания роста государственных расходов на социальную сферу заставляет искать пути стимулирования более эффективного использования бюджетных средств их получателями. Сметное финансирование этим требованиям не отвечает.

Система нормативного персонифицированного финансирования в сфере образования является рациональной альтернативой системе сметного бюджетного финансирования. Если в рамках последнего объемы бюджетных расходов по отдельным статьям сметы определяются вышестоящими органами и не могут быть изменены с учетом конкретных обстоятельств решением руководителя образовательного учреждения, то нормативное финансирование, определяя общий объем допустимых бюджетных расходов, предоставляет возможность самому образовательному учреждению создать оптимальную структуру постатейных расходов с учетом конкретных обстоятельств функционирования образовательного учреждения.

……..

1.2 Нормативно-правовая база финансового обеспечения сферы образования

Для финансирования образования очень важна законодательная база, так как она во многом определяет направления финансовой политики государства.

Здесь надо принимать во внимание прежде всего общие принципы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, разграничение налоговых и других доходов между уровнями бюджетной системы, установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг.

Помимо общих принципов организации и функционирования бюджетной системы большое влияние на финансирование образования оказывают конкретные решения, уже принятые государством в данной сфере. Эти решения предусматривают: государственные гарантии доступности получения полноценного образования; адресность бюджетного финансирования; достижение современного качества образования; формирование эффективных нормативных правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов в систему образования; повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки.

Эффективность расходов бюджетов зависит oт правильности выбранных приоритетов финансовой деятельности, установленных законодательством [24, c.557].

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании», принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются: 1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; 2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; 3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации; 4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области [2].

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. установлены общие принципы государственной политики в сфере образования. В частности, в статье 43 провозглашается следующее:- каждый имеет право на образование; - гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; - каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии; - основное общее образование обязательно; - Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования [1].

Основным законом, регулирующим отношения в области образования, является закон «Об образовании», в котором находит отражение государственная политика в области образования, система образования, управление ею, экономика системы образования, социальные гарантии реализации прав граждан на образование и международная деятельность в области образования.

В соответствии со статьей 1 закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.

………

Подводя итоги обзора законодательных основ функционирования системы образования, допустимо сделать следующие выводы: условия функционирования сферы образования определены законодательно и, следовательно, изменить их можно также только законодательно; конкретные проблемы в области экономики образования необходимо рассматривать с учетом всей законодательной базы, включая законы, не относящиеся впрямую к образованию [19, c. 174].

1.3 Европейский опыт финансирования образовательных учреждений

В большинстве стран мира признано, что повышение качества образования и увеличение возможностей его получения требуют повышения не только объема расходов, но и эффективности использования имеющихся ресурсов. Такие расходы не могут происходить исключительно из государственных источников, необходимо полноценное сотрудничество государственного и частного секторов в данной области.

Мировые расходы на образование превышают 2 трлн долл., или 5% мирового ВВП. Средства частного сектора составляют около 20% таких расходов, чаще всего в форме платы за обучение, пожертвований, субсидий, ссуд и инвестиций со стороны преподавателей, родителей, корпораций, кредитных организаций, объединений, негосударственных организаций.

Организация Экономического Сотрудничества и Развития опубликовала доклад о тенденциях в сфере образования в 30-ти индустриально развитых странах мира. По данным доклада, Швеция лидирует по доле валового внутреннего продукта (ВВП), затрачиваемого на образовательные цели. Для Швеции этот показатель равен 58,2% ВВП. На втором месте Дания (55,8%), на третьем - Венгрия (53,7%). За десятилетие Греция, Ирландия, Польша, Португалия, Испания и Турция увеличили расходы на образование более, чем на 30% (Швеция - единственная обследованная страна, где эти расходы несколько уменьшились).

Более 90% финансирования учреждений системы образования происходит за счет государства. Исключением является лишь сфера высшего образования. К примеру, в Дании, Финляндии, Греции и Норвегии ВУЗы лишь на 4% финансируются за счет частных средств.

В докладе подчеркнуто, что индустриально развитые страны мира становятся все более образованными. В ряде государств (например, в Дании, Польше, Австралии, Финляндии) до 40% всех молодых людей заканчивают высшие учебные заведения. Чем выше уровень образования в стране - тем больше ВВП, дольше продолжительность жизни и лучше здоровье население. Увеличение продолжительности обучения на 1 год позволяет повысить ВВП на 3-6%.[39].

Финансирование получения образования включает два компонента: схемы разделения затрат и государственные субсидии, и все механизмы финансирования (займы частного сектора, гарантированные государством студенческие займы, гранты, налоговые кредиты, ваучеры и т.д.) включают либо один из этих компонентов, либо оба.

Так, например, в Дании также используется несколько механизмов финансирования, в том числе ваучеры на получение образования, которые предоставляются датским правительством через Государственную схему образовательных грантов и ссуд для создания равных возможностей студентов в получении образования.

В области высшего образования студентам предоставляются 70 ежемесячных грантов и ваучеров. 70 ваучеров подсчитываются как финансовое обеспечение нормальной максимально предусмотренной продолжительности курса обучения длительностью 58 месяцев (т.е. 5 лет обучения) с возможностью приостановления обучения на срок 12 месяцев. Студенты могут использовать ваучер для одной длинной или нескольких коротких программ обучения.

Схема, называемая «taximeter», на сегодняшний день является основным механизмом для передачи образовательным организациям средств. Образовательные учреждения получают гранты в зависимости от количества учащихся, их возраста, преподавательского состава и образовательной программы. Они могут получить 4 вида грантов: базовый, грант на обучение, грант на функционирование и building grant для покрытия стоимости ренты, процентов, обслуживания долга.

Финансирование предоставляется на период обучения либо без перерывов, либо с таковыми.

Внедрение в сфере высшего образования схем разделения затрат имеет целью обеспечение эффективности и справедливости. Эффективность данного механизма обусловлена тем, что учащиеся оплачивают часть обучения (пусть даже и минимальную) и поэтому более осознанно и с большей ответственностью осуществляют выбор учебного заведения и лучше учатся. Механизм теоретически обеспечивает справедливость, поскольку требует от тех, кто получает от образования выгоду, плату за получаемые знания.

Основными инструментами в рамках таких схем являются: - традиционные ссуды; ? контракт на вложения в человеческий капитал; ссуды, зависящие от дохода.

……….

Выводы

Образование представляет одну из важнейших отраслей непроизводственной сферы. Право на получение образования согласно Закону «Об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан Российской Федерации. Большое значение придается повышению качества подготовки кадров, подготовке специалистов по новым направлениям науки и техники, постоянному совершенствованию учебного процесса.

Каждое образовательное учреждение создается одним или несколькими учредителями, которые финансируют его деятельность. Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления, поэтому основа государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов - государственное или муниципальное финансирование.

Средства бюджета служат основным источником финансового обеспечения расходов на образование во многих странах мира, включая Россию.

Финансирование расходов на образование осуществляется из бюджетов всех трех уровней бюджетной системы, причем для каждого уровня определена своя компетенция.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Мировые расходы на образование превышают 2 трлн долл., или 5% мирового ВВП. Более 90% финансирования учреждений системы образования происходит за счет государства. Исключением является лишь сфера высшего образования. К примеру, в Дании, Финляндии, Греции и Норвегии ВУЗы лишь на 4% финансируются за счет частных средств.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОУ ДШИ №14 Г. МОСКВЫ

2.1. Краткая организационно-экономическая характеристика Государственного образовательного учреждения Детской школы искусств №14 г. Москвы

Государственное образовательное учреждение Детская школа искусств № 14 г. Москвы является государственным учреждением муниципальной формы собственности и находится на финансировании Комитета по культуре РФ. Школа была создана на основании приказа комитета по культуре РФ в 1999 году для обеспечения культурно-нравственного, патриотического, физического, эстетического, музыкального и художественного образования детей и осуществляет свою деятельность на основании Устава и осуществляет свои расходы по статьям экономической классификации и лимитам бюджетных обязательств (см. Приложения 1-5).

Школа обязана по требованию Учредителя – Комитета по культуре и Управления предоставлять им информацию о своей деятельности для ведения аналитической работы и выполнения ими возложенных на них функций.

Учредитель, Управление осуществляет контроль над соответствием деятельности Школы настоящему Уставу, проводят (но не чаще одного раза в год) комплексные проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности Школы. Изменения и дополнения в Устав Школы утверждаются Учредителем Школы по согласованию с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и регистрируются в установленном порядке.

Целью образовательной деятельности Школы является удовлетворение образовательных и культурных потребностей граждан, общества и государства в области искусства, мировой и отечественной культуры, эстетического и творческого воспитания детей и подростков, их художественного образования.

Школа осуществляет следующие основные виды образовательной и культурной деятельности:

-реализация образовательных программ дополнительного (начального) художественного образования детей и подростков, ранней профессиональной ориентации по различным направлениям традиционного и современного искусства, в частности, в областях:

-классической хореографии, современной хореографии, народного танца, эстрадного танца, компьютерной графики, прикладного творчества, лингвистики, музыкального классического театра, мюзикла, драматического театра, духовной музыки, хорового пения, сольного пения, народного пения, эстрадного пения, композиции и аранжировки, струнных инструментов, народных инструментов, фортепиано, духовых инструментов, ударных инструментов, электромузыкальных инструментов, оркестров, ансамблей.

-сохранение, создание, распространение, освоение и пропаганда подлинных культурных ценностей, предоставление культурных услуг населению. Проведение различных досуговых и культурно-массовых мероприятий - фестивалей, конкурсов, смотров, концертов и праздничных гуляний с участием преподавателей, воспитанников Школы и их родителей.

-изучение профильных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;

-репетиторство с обучающимися другого образовательного учреждения;

-создание различных студий, групп, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов, иностранных языков и т.д.;

-создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (подготовительные группы, дошкольные группы);

-создание различных секций, групп по укреплению здоровья (ритмика, гимнастика, аэробика, общефизическая подготовка и т.д.).

-создание и реализация образовательных программ для особо одаренных детей;

-создание различных курсов по подготовке в учебные заведения и по повышению квалификации педагогов;

-проведение тематических лекториев, выставок, экскурсий, научно-практических конференций и т.п.;

-организация и обеспечение деятельности кружков, клубов, групп по интересам в различных направлениях для проведения содержательного досуга детей, молодежи и их родителей;

-проведение разовых лекций, стажировок, других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов;

-проведение тематических лагерей в каникулярное время;

-в соответствии с Законом города Москвы «О развитии образования в городе Москве» Школа при условии получения соответствующей лицензии может реализовать дополнительные образовательные коррекционные программы и осуществлять дополнительные образовательные коррекционные услуги, к которым относится психологическая, логопедическая, и иная психолого-педагогическая помощь, различные тренинги.

-оказание посреднических услуг;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним (за исключением использования денежных средств, полученных по смете);

-производство и реализация театральных костюмов, театральной обуви, театрального реквизита и аксессуаров;

-настройка и ремонт музыкальных инструментов, их производство и реализация в установленном порядке, согласно законодательству РФ и нормативно- правовых актов г. Москвы;

……..

Рис. 1. Организационная структура ГОУ ДШИ № 14

Как видно по данной схеме текущее руководство над деятельностью Школы осуществляет директор, он согласно трудовому договору подотчетен в Управление культуры, принимает на работу новых сотрудников, обладает правом подписи платежных и финансовых документов, разрабатывает и утверждает должностные инструкции, внутренние положения и правила внутреннего трудового распорядка. За финансово-хозяйственную деятельность Школы директор несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Заместители директора обеспечивают экономическую деятельность и организацию учебного процесса в части набора контингента, утверждения и разработки расписания и тарификации педагогов.

Административно – хозяйственный персонал осуществляет работу по уборке и содержании помещений в чистоте в исполнении санитарно -эпидемиологических норм, обеспечивает функции по заключению договоров, поиска поставщиков и обеспечения сохранности имущества Школы.

Педагоги обеспечивают организацию учебного процесса.

Бухгалтерия - учет и отражение финансово – хозяйственных и денежных операций, а также несет ответственность за нарушение графика бюджетного финансирования, а также юридические аспекты заключенных договоров. Бухгалтерия Школы состоит из трех человек, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера и бухгалтер по учету товарно-материальных запасов, работа бухгалтерии полностью автоматизирована и ведется с использованием бюджетной бухгалтерской программы Эпсилон.

Источниками формирования имущества Школы, в том числе финансовых ресурсов, являются:

-средства, выделяемые целевым назначением из бюджета г. Москвы согласно утвержденной Управлением смете;

-имущество, переданное Школе его собственником или уполномоченным им органом;

-средства родителей (законных представителей) учащихся;

--доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции при осуществлении деятельности, разрешенной настоящим Уставом;

-добровольные взносы организаций, предприятий и граждан (юридических и физических лиц);

-средства, полученные от предоставления дополнительных образовательных услуг;

-иные источники, не противоречащие законодательству РФ.

………

2.2 Анализ динамики финансовых потоков ГОУ ДШИ №14

Основной источник финансирования образовательных учреждений – это бюджетные средства. Государство выделяет образовательным организациям средства, разграничивая их по видам затрат. Органы управления образованием утверждают подведомственным им образовательным учреждениям смету доходов и расходов. Финансовые средства планируются и выделяются их получателю по статьям экономической классификации бюджетных расходов. Размер финансовых средств рассчитывается в зависимости от категории и пропускной способности образовательного учреждения. Планирование выделяемых средств по каждой статье производится на основе фактических затрат прошлого периода и нормативов (нормативы штатного расписания и оплаты труда, расходов на учебное оборудование и инвентарь и т.д.), которые устанавливаются в расчете на показатели пропускной способности и дифференцируются по видам и категориям учреждений.

Учреждения не вправе использовать бюджетные средства для расходов, не предусмотренных сметой или превышать расходы по тем или иным статьям без санкции вышестоящего органа управления. Поскольку бюджетные средства перечисляются учреждениям с учетом фактического использования ранее поступивших средств по каждой статье, экономия любого вида затрат невыгодна учреждению: оно просто недополучит в будущем всю сумму первоначально запланированных средств. Сметное финансирование позволяет финансовым органам контролировать использование бюджетных средств, но оно не создает у учреждений стимулов сравнивать затраты с достигнутыми результатами и оптимизировать их соотношение. Их целью является получение как можно больше ставок, ресурсов, оборудования.

Смета представляет собой основной финансовый документ, определяющий объем, целевое назначение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения. Смета расходов составляется по каждому учреждению отдельно, но для однотипных учреждений смета может составляться одна общая.

В смете бюджетного учреждения отражаются: - реквизиты учреждения (его наименование, бюджет, из которого производится финансирование, подпись лица, утвердившего смету, печать учреждения); - свод расходов (фонд зарплаты, материальные затраты, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, другие фонды); - производственные показатели учреждения; - расчеты и обоснования расходов.

В смете расходов отражаются также исчисленные учреждением объемы необходимого бюджетного финансирования. В смете указываются коды бюджетной классификации (раздел и целевая статья, по которой финансируется учреждение), приводится свод утвержденных средств по каждой экономической статье с поквартальным распределением. При поквартальной разбивке учитываются заданные объемы финансирования исходя из предполагаемого поступления доходов в бюджет. Расходы по каждой статье обосновываются соответствующими расчетами.

Смета составляется на начало планируемого года, на момент составления сметы расходов принимается фактическое наличие детей и кружков, с учетом возможных изменений.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени. Учредитель устанавливает для каждого учреждения производственные показатели деятельности, с учетом которых формируется смета расходов [28, с. 423].

Таким образом, бюджетное финансирование поступает в школу по следующей схеме (рис.2):

Рис. 2. Схема распределения бюджетного финансирования

Рассмотрим долю ДШИ №14 в бюджете Москвы по отношению к расходам в целом и к ВРП [13, 14, 15, 16].

Таблица 2

Доля ДШИ №14 в бюджете Москвы по отношению к расходам в целом и к ВРП

………

Анализ данных таблицы 2 показал, что расходы бюджета г. Москвы на ассигнования для ДШИ № 14 характеризуется динамикой роста, так в 2001 г объем ассигнований составил 3370 тыс. рублей, а в 2002г уже 3423 тыс. рублей, что на 53 тыс. рублей больше чем в 2001 гг. тем самым рост расходов составил 1,57%.

В 2003гг рост объема ассигнований продолжился и составил 3522 тыс. рублей, что на 99 тыс. рублей больше, чем в 2002 году, рост составил 2,89%.

В 2004гг объем увеличился до 3556 тыс. рублей, что на 34 тыс. рублей больше чем в 2003гг, темп роста снизился по отношению к 2003гг и составил 0,97%.В 2005гг был выдел достаточно большой объем ассигнований в размере 5153 тыс. рублей, что на 1 597 тыс. рублей больше чем в 2004гг, темп роста увеличился и составил 44,91 %. В 2006 г. Рост объема ассигнований продолжился и составил 5979 тыс. рублей, что на 826 тыс. рублей больше, чем в 2005гг., тем самым темп роста снизился по отношению к 2005гг и составил 16,03%.

Анализирую динамику ВРП, также можно заметить, что характеризуется динамикой роста, так в 2001г составило 2100 млрд. рублей, а в 2002 г 2201 млрд. рублей, темп роста составил 4,81%. В 2003гг ВРП составило 2527 млрд. руб., темп роста к 2002гг составил 14,81%, в 2004гг 2986 млрд. руб. к 2003 темп роста составил 18,16% увеличился, в 2005 г расходы ВРП составили 3419 млрд. рублей темп роста по отношению к 2004гг снизился и составил 14,50%, в 2006г расходы на ВРП составили 3906 млрд. рублей, темп роста по отношению к 2005 снизился но незначительно и составил 14,24%.

Расходы бюджета г. Москвы также росли в период с 2001 по 2006гг, так в 2001г расходы составили 145 848 590 тыс. рублей за этот период расходы увеличились на 558 124 594 тыс. рублей. Темп прироста также характеризуется динамикой роста.

Динамика расходов бюджета г. Москвы на образование также характеризуется ростом, так в 2001 гг. расходы составляли 16 374 640 тыс. рублей , в в 2002 гг 23 705 339 тыс. рублей, что на 7 330 699 тыс. рублей больше чем в 2001 году, темп роста составил 44,77%, за 2003 гг. расходы составили 31 036 038 тыс. рублей, темп роста к 2002 году составил 30,92%, в 2004 гг расходы составили 38 366 737 тыс. рублей, темп роста к 2003 году составит 23,62 %, в 2005 году расходы составят 48 577 145 тыс. рублей, что на 10 210 408 тыс. рублей больше чем за 2004гг, темп роста увеличится и составит 26,61%, и наконец в 2006 году увеличение расходов вырастет почти в 2 раза и составит 88 412 813 тыс. рублей, темп роста по отношению к 2005 году составит 82%.

Таким образом, можно сделать вывод, что за последние годы правительство увеличивает финансирование образования, увеличивая объем ассигнования и поддерживая финансово образовательные учреждения местного уровня г. Москвы. Все это связано с повышением внимания правительства к уровню образования в России.

Для того, чтобы проанализировать динамику Динамика доли ДШИ №14 за 2003-2006 гг. построим на основании таблицы 2 диаграмму рисунок 3.

………

Проведем анализ лимитов бюджетных обязательств за 2001-2006 год для ГОУ Детская школа искусств № 14. ( Приложение 1- 5) таблица 3.

Таблица 3

Лимиты бюджетных обязательств ГОУ ДШИ №14, тыс. рублей.

……..

Рис. 4 Динамика лимитов бюджетных обязательств. (темпы роста)

Анализируя приведенные данные о лимитах бюджетных обязательств школы таблица 3 и рисунок 4., можно сделать следующие выводы.

Общие расходы школы в течение последних лет выросли более чем в два раза. Так в 2001г они составили 2433 тыс. рублей, а в 2006 гг. 5979 тыс. рублей, что на 3546 тыс. рублей больше чем в 2001 году. При этом наиболее существенный рост произошел в 2005 году 5152 тыс. рублей темп роста к 2004гг составил 44,91%.

Следует рассмотреть причины и динамику изменения показателей, которые формируют бюджетные обязательства.

Лимиты бюджетных обязательств по статье «Заработная плата» за 5 лет выросли почти на 94%.То есть в 2001г составило 1260 тыс. рублей к 2006гг увеличилось на 1181 тыс. рублей, причем наибольший их рост приходится на 2005 год – составил 2128 тыс. рублей, к 2004гг темп роста составил 35,03%, в 2006 рост продолжился и составил 2441 тыс. рублей к 2005гг темп роста снизился и составил 14,71% . Это связано с повышением заработной платы работникам сферы образования.

Расходы по статье «Трансферты населению» за последние годы не претерпели изменений и остались на прежнем уровне.

Услуги связи последние годы также оставались на неизменном уровне, но на 2005 год предусмотрено увеличение лимитов бюджетных обязательств по данной статье на 33% и составили 32 тыс. рублей больше на 8 тыс. рублей, темп роста составил 33,33% к 2004гг, а на 2006 – еще на 30% и составили 42 тыс. рублей, темп роста составил 31,25% к 2005гг., что связано с увеличением стоимости услуг связи, а также подключение школы к сети Интернет.

В связи с удорожанием стоимости коммунальных услуг лимиты бюджетных обязательств по данной статье также выросли на 78%.

Так в 2001 г. Расходы на коммунальные платежи составляли 140 тыс. рублей, в 2002 и 2003гг уже 160 тыс. рублей, что на 20 тыс. рублей больше чем в 2001гг, темп роста составил 14,29 %, в 2004гг произошло увеличение лимитов и составило 220 тыс. рублей, что на 60 тыс. рублей больше, чем в 2002-2003гг., темп роста увеличился и составил 37,50%. В 2005гг статья не изменилась также составила 220 тыс. рублей, в 2006 гг. произошло увеличение на 30 тыс. рублей и составило 250 тыс. рублей, темп роста снизился по отношению к 2004гг и составил 13,64%.

Лимиты бюджетных обязательств по статье «Услуги по содержанию имущества» на протяжении четырех лет оставались неизменными и только на 2005 год предусмотрен их значительный рост - в 9 раз составили 460 тыс. рублей темп роста составил 801,96 %, в 2006 году рост продолжился и составило 480 тыс. рублей темп роста к 2005г незначителен и составил 4,35%, т.к. предполагается ремонт школы.

Существенный рост лимитов бюджетных обязательств произошел также по статье «Прочие расходы» - в 5,8 раза за последние 5 лет.

Так в 2001г составило 62 тыс. рублей в 2002г уже 126 тыс.рублей темп роста составил 103,23%, в 2003 году снизилось до 76 тыс. рублей темп роста снизился и составил 39,86%, в 2004 гг. составило 140 тыс. рублей темп роста к 2003 году увеличился и составил 84,21%, в 2005 году рост продолжился и составил 300 тыс. рублей. Темп роста составил 114,29%, в 2006 гг. рост продолжился 360 тыс. рублей, но тем роста к 2005гг снизился и составил 20%.

Рост расходов по данной статье произошел в результате того, что за анализируемый период (5 лет) произошел рост расходов на содержание учреждений, в частности по данной статье, которая включает расходы учреждений по содержанию организационной техники, дезинфекции помещений, пожарной и тревожной антитеррористической сигнализации.

Рост лимитов бюджетных обязательств по статье «Увеличение стоимости основных средств» за последние 5 лет составил – 3,4 раза.

В 2001г составило 460 тыс. рублей в 2002гг 645 тыс. рублей темп роста составил 40,22%, в 2003гг расходы составили 1165 тыс. рублей, что на 520 тыс. рублей больше, чем в 2002гг, темп роста составил 80,62%. В 2004гг показатель снизился и составил 1005 тыс. рублей, темп роста снизился и составил 13,73%, в 2004гг опять рост показателя 1305 тыс. рублей, что на 200 тыс. рублей больше чем в 2004гг, темп роста составил 29,85%, наконец в 2006гг 1566 тыс. рублей, что на 261 тыс. рублей больше чем в 2005 гг, темп роста составил 20%.

Такая динамика роста связана с тем, что школа приобретала компьютерную технику для повышения эффективности процесса образования, были приобретены музыкальные инструменты, которые позволили школе усовершенствовать собственный музыкальный класс.

……..

2.3 Оценка эффективности использования бюджетных средств ГОУ ДШИ №14

Проведем анализ исполнения бюджета Детской школой искусств №14 на основе данных отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета за 2001-2005 года. (Приложения 6-10).

На основе представленных данных можно сделать вывод, что в течение последних пяти лет, исполнение бюджета было 100%. Исполнение бюджета происходило через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета. Неисполненных назначений по лимитам бюджетных обязательств за 2001-2005 годы не было. На 2006 год предполагается также 100% исполнение.

Таблица 4

Динамика исполнения бюджета за 2001-2005гг.

Тыс. рублей.

………..

Источник: Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (получателя) средств бюджета Приложение 6-10.

На основании таблицы 4 построим диаграмму рисунок 5 по динамике темпа роста бюджета за 2001-2005гг.

…….

Рис.5. Динамика исполнения бюджета за 2001-2005гг. (темпы роста)

По данным таблицы 4 и рисунка 5., можно сделать следующие выводы. Расходы бюджета школы за последние годы увеличивались, однако увеличение не было равномерным.

В 2001 году расходы составили 2433 тыс. рублей, что на 581 тыс. рублей меньше, чем в 2002гг -3014 тыс. рублей темп роста составил 23,88%, в 2003г тенденция роста расходов продолжилась, расходы составили 3522 тыс. рублей со снижением темпа роста к 2002 году 16,85%.

Наименьший темп роста расходов наблюдался в 2004 году – 10,39%, наибольший – 32,54% в 2005 году. Всего же за период с 2001 по 2005 год расходы увеличились на 111,8%.

Аналогичный неравномерный рост наблюдается и по заработной плате. В 2001г -1260 тыс. рублей, в 2002 гг.- 1512, темп роста составил 20%.

В 2003 и 2002 годах суммы по данной статье были одинаковы, в 2004 году наблюдался небольшой темп роста средств – 4,23%. А в 2005 году произошел существенный рост заработной платы на 35,03%. Всего за анализируемый период зарплата возросла на 68,89%. Рост расходов по данной статье объясняется повышением заработной платы работникам бюджетной сферы.

Расходы по статье «Трансферты населению» в 2002 году сократились на 40%, в 2003 году выросли на 66,67%, а в последующие году сумма по данной статье оставалась без изменений.

Расходы на услуги связи до 2005 года не менялись и только в 2005 году они возросли на 33,33%, за счет увеличения стоимости услуг связи.

Сумма транспортных услуг за анализируемый период не изменилась.

Рост расходов на коммунальные услуги за исследуемый период составил 57,14%, скорее всего это связано с увеличением тарифов на данные услуги.

Расходы на услуги по содержанию имущества школы оставались неизменными до 2005 года. В 2005 годы произошел значительный рост расходов по этой статье на 801,96%, так как был проведен ремонт школы.

Расходы на прочие услуги за анализируемый период росли (кроме 2003 года – снижение на 39,68%) и темп роста 2005 года к 2001 года составил 383,87%.

Наблюдается также тенденция увеличения расходов на увеличение стоимости основных средств и на увеличение стоимости материальных запасов. За анализируемый период их рост составил 183,7 % и 100% соответственно.

Рассмотрим удельный вес расходов бюджета школы таблица 5.

Таблица 5

Удельный вес статей расходов бюджета школы в 2001-2005 гг.

………

Источник: Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (получателя) средств бюджета - Приложение 6-10.

Представим структуру исполнения расходов школы в виде диаграммы (рис. 6.):

….

Рис. 6. Удельный вес статей расходов бюджета школы в 2001-2005 гг.

(темпы роста).

Исходя из таблицы 5 и рисунка 5, можно сделать следующие выводы.

Наибольший удельный вес в расходах школы занимает заработная плата, так в 2001 году удельный вес составил 51,79 %, в 2002г 50,17% при этом темп роста снизился и составил 3,13 %, в 2003 году удельный вес составил 42,93%, по сравнению с 2002 г. темп роста снизился и составил 14,43%, в 2004 гг. удельный вес заработной платы увеличился и составил 44,32%, вырос и темп роста, который составил 3,24 %, однако в 2005 гг. опять снизился показатель удельного веса и составил 41,3%, при этом темп роста также снизился и составил 6,81%. Таким образом, доля заработной платы в расходах бюджета за анализируемый период снизилась на 111,79%.

Следующая статья трансферты населению в 2001 г удельный вес составил 2,47% а в 2002гг снизился до 1,19 % от общих расходов, темп роста снизился и составил 51,82%, в 2003 г удельный вес вырос до 1,7%, темп роста к 2002г составил 42,86%, в 2004гг удельный вес статьи чуть снизился и составил 1,69 %, темп роста также снизился и составил 0,59%, в 2005г удельный вес еще снизился и составил 1,16%, соответственно снизился и темп роста к 2004гг на 31,36%.Снижение трансфертов населению связано, прежде всего, с изменением доли данных расходов к общим расходам школы. Как ранее было замечено данная статья расходов изменялась неравномерно.

Значительный удельный вес занимают также начисления на заработную плату. Так в 2001 удельный вес составил 13,48%, а в 2002г 13,01%, темп роста снизился и составил 3,49%, в 2003гг удельный вес начислений составил 11,24 снизился, темп роста к 2002 году также снизился и составил 13,60%, в 2004 гг. удельный вес начислений на оплату труда составил 11,59%, темп роста повысился по отношению к 2003гг и составил 3,11%, и наконец в 2005гг удельный вес начислений опять сократился и составил 10,87%, темп роста снизился и составил 6,21%.

Таким образом, доля начислений на оплату труда также сократилась за период с 2001-2005гг и составила 70,73%.

Статья услуги связи изменение темпов роста незначительно так в 2002 году удельный вес составил 0,8%, что на 0,19%, темп роста сократился на 19,19%, в 2003г удельный вес составил 0,68, темп роста снизился и составил 15%, в 2004 гг. сокращение продолжается и темп роста сокращается и составляет 1,47% к 2003гг, в 2005гг темп роста снижается и составляет 7,46%.

Таким образом, статья услуги связи составляет минимальный удельный вес от общих расходов за период с 2001 по 2005 темп роста составил 33,33%.

Удельный вес транспортных услуг незначителен. Доля статей не менялась.

………

Таким образом, наибольший удельный вес в расходах школы имеют статья заработная плата и статья «Увеличение стоимости основных средств».

Остальные статьи расходов составляют менее 10% от общих расходов и тенденция их изменения незначительна.

Рассмотрим динамику исполнения бюджета ДШИ № 14 с учетом инфляции.

Таблица 6

Показатели инфляции за 2002-2005гг.

…..

Источник: Показатели инфляции в России в 2000-2006 гг. - http://www.fundshub.ru/14306/.

Таблица 7

Динамика исполнения бюджета за 2001-2005гг. с учетом инфляции

……..

Источник: Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (получателя) средств бюджета - Приложение 6-10.

Исходя из данных таблицы можно сделать следующие выводы. Расходы бюджета школы № 14 за последние годы с учетом инфляции увеличивались, за исключение 2004 года. В целом рост расходов в 2005 году по сравнению с 2004 годом с учетом инфляции составил 134,01%.

Наблюдался рост заработной платы в 2002 и 2005 году на 104,9% и 124,13% соответственно. В 2003 и 2004 гг. темп роста с учетом инфляции заработной платы составлял 88% и 92,53% соответственно.

Аналогично заработной плате изменялись и начисления на оплату труда, темп их роста в 2005 году по сравнению с 2004 составил 125,02%.

По статьям трансферты населению и транспортные услуги наблюдается снижение расходов с учетом инфляции, так в 2005 году по сравнению с 2004 годом темп их роста составил 89,1%.

Расходы на услуги связи также снижались и только в 2005 году темп их роста с учетом инфляции составил 122,43%.

Наблюдается снижение расходов и по статье «коммунальные услуги», за исключением 2004 года, когда темп роста составил 125,8%.

Расходы на услуги по содержанию имущества сокращались и только в 2005 году произошел их существенный рост и темп роста составил 891,6%.

Динамика по статье «прочие услуги» положительна – в 2005 году темп роста составил 203,39%, исключая 2003 год, когда расходы уменьшились и темп роста составил 48,32%.

По статьям расходов «увеличение стоимости основных средств» и «увеличение стоимости материальных запасов» наблюдается схожая динамика. Расходы по данным статьям с учетом инфляции сокращались в 2004 году, в остальной период они возрастали, так в 2005 году темпы их роста составили 118,95% и 122,43% соответственно.

Учреждения не вправе использовать бюджетные средства для расходов, не предусмотренных сметой или превышать расходы по тем или иным статьям без санкции вышестоящего органа управления. Поскольку бюджетные средства перечисляются учреждениям с учетом фактического использования ранее поступивших средств по каждой статье, экономия любого вида затрат невыгодна учреждению: оно просто недополучит в будущем всю сумму первоначально запланированных средств.

Сметное финансирование позволяет финансовым органам контролировать использование бюджетных средств, но оно не создает у учреждений стимулов сравнивать затраты с достигнутыми результатами и оптимизировать их соотношение.

Выводы

Государственное образовательное учреждение Детская школа искусств № 14 г. Москвы является государственным учреждением муниципальной формы собственности и находится на финансировании Комитета по культуре РФ. Школа была создана на основании приказа комитета по культуре РФ в 1999 году для обеспечения культурно-нравственного, патриотического, физического, эстетического, музыкального и художественного образования детей и осуществляет свою деятельность на основании Устава и осуществляет свои расходы по статьям экономической классификации и лимитам бюджетных обязательств.

Доля ДШИ №14 в ВРП г. Москвы за последние годы существенно не изменилась, в целом за анализируемый период она выросла на 0,00001%. Удельный вес ДШИ № 14 в расходах бюджета г. Москвы за исследуемый период сократился на 0,00027 %. Доля ДШИ № 14 в расходах на образование бюджета г. Москвы также снизилась на 0,0046 %.

На основе данных отчета об исполнении бюджета ДШИ №14 за 2001-2005 года можно сделать вывод, что в течение последних пяти лет, исполнение бюджета было 100%. Исполнение бюджета происходило через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета. Неисполненных назначений по лимитам бюджетных обязательств за 2001-2005 годы не было. На 2006 год предполагается также 100% исполнение.

Расходы бюджета школы за последние годы увеличивались, однако увеличение не было равномерным. Наименьший прирост расходов наблюдался в 2004 году – 0,97%, наибольший – 44,91% в 2005 году. Всего же за период с 2001 по 2005 год расходы увеличились на 111,8%. Наибольший удельный вес в расходах школы занимает заработная плата. Расходы бюджета школы № 14 за последние годы с учетом инфляции увеличивались, за исключение 2004 года. В целом рост расходов в 2005 году по сравнению с 2004 годом с учетом инфляции составил 134,01%.

…….

ГЛАВА 3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Проблемы финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений сферы образования

В 2004 г. начался процесс передачи учреждений начального и среднего профессионального образования в ведение субъектов РФ, что приведет к сдвигу структуры расходов на образование в целом по бюджету, увеличив долю региональных бюджетов и соответственно сократив долю федерального и муниципальных бюджетов в консолидированном бюджете.

Сильное влияние на ситуацию в образовательной сфере в Российской Федерации оказывает демографический спад. В большей степени он затронул общеобразовательную школу: контингенты обучаемых сократились с 1995 г. на 13,2%, что сопровождалось постепенным сокращением числа школ. К 2010 г. сокращение контингента составит уже 36,4%.

В целом, можно констатировать, что в настоящее время в образовании сохраняются проблемы финансирования, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации данной сферы удовлетворяет общество. Более того, эти проблемы и вызовы требуют энергичных и неординарных мер для того, чтобы кризисные явления в развитии системы образования были преодолены.[27, c. 389].

По мнению специалистов, финансирование российского образования сегодня примерно на уровне 1991 года, что вроде бы хорошо. Но на одного учащегося в разных регионах приходится разная сумма, ведь разница в получаемых доходах между регионами в некоторых случаях чуть ли не восьмикратная.

В результате перехода некоторых регионов на нормативно-подушевое финансирование, у образовательных учреждений уменьшилось финансирование. Во-первых, разные органы власти стали «отщипывать» от норматива определенный процент, причем каждый раз это делали по разным причинам — кто на премиальный фонд, кто на доплату тем школам, которые на свои нормативные деньги не могли выжить. Во-вторых, расчет денег привязали к количеству учеников в образовательном учреждении. При этом нехватку средств сразу ощутили все маленькие (в том числе сельские) школы, да и гимназии стали убыточными на фоне не утруждавших себя инновационными изысками средних школ, где 40 человек в классе, где нет и в помине психологов, дефектологов, где мало учебного оборудования, компьютеров и прочих современных атрибутов, которые нужно обслуживать, а нормативом это, как правило, не предусмотрено. Сравнялись школы специализированные и общие образовательные, ибо нормативы зачастую не учитывали повышенных финансовых затрат гимназий и лицеев. Стали близки к разорению школы в тех регионах, где ранее была предусмотрена социальная поддержка молодых учителей — доплаты за «педагогическую молодость» не предусмотрены нормативом, как и доплаты за «педагогическую зрелость» заслуженным, народным учителям, лауреатам всяческих престижных премий. Школам стало невыгодно как омоложение педагогического коллектива, так и сохранение высокопрофессионального педагогического корпуса. В норме сегодня усреднение, и это не может не настораживать, поскольку речь идет о будущем российского образования.

Если нормативное финансирование предлагается для того, чтобы оптимизировать финансирование образования, это одно, если для того, чтобы просто-напросто уменьшить бюджетные расходы, это совсем другое, если же для того, чтобы выстроить систему гарантий финансирования, это уже третье. Но над этими первым, вторым, третьим, похоже, мало кто задумывается. Главное сегодня — переход на новую систему как таковую. Но чуть ли не в каждом из более чем 30 регионов, переходящих на нормативное финансирование, воцаряется, по сути дела, далеко не оно, поскольку при этом вычисляются фактические удельные расходы, и по сложившимся удельным расходам рассчитывают субвенции.

На самом деле переход на нормативное финансирование — это очень трудоемкая и довольно длительная акция, постепенный процесс адаптации школы к новым условиям работы. Но, как показывают наблюдения, именно постепенность никакими документами не предусматривалась. Те школы, которые не укладываются в норматив, пока еще получают в случае нехватки средств деньги за счет успешных соседей. Но эта ситуация скоро изменится. По сути дела, страна стоит перед угрозой массового закрытия учебных заведений, которые не смогут выжить на нормативно-подушевое финансирование. Тысячи учителей могут оказаться на улице. Есть выход — объединение школ и превращение их в большие учебные центры, но этот процесс сложный и длительный, поскольку нельзя механически соединять коллективы. Механическое присоединение к успешным школам коллективов тех учебных заведений, которые по разным причинам не имели большого количества учеников, может превратить успешные школы в обычные средние учебные заведения. Словом, все не так просто, как кажется людям, не учитывающим специфику введения нормативного финансирования в систему образования.

Никто не задается целью провести серьезный анализ сложившейся ситуации, причем не только финансово-экономический. Ведь нынче в процессе перехода на так называемое нормативное финансирование образование несет существенные потери: школам становится невыгодно иметь в штате психолога, социального педагога, логопеда, под угрозой школы полного дня, группы продленного дня и многое другое, что отбрасывается, потому что в норматив просто не вписывается [25, c. 21].

Основным показателем развития экономики страны является объем валового внутреннего продукта (ВВП) таблица 8.

Таблица 8.

Объем ВВП и расходы консолидированного бюджета на образование на 2003-2006гг.

…..

Значительный приток денег в сферу образования связан также с введением субсидий на реализацию демографической политики. Это выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и в приемной семье (6 миллиардов рублей) и компенсация затрат на дошкольное образование (8 миллиардов рублей). 4 миллиарда 178,3 миллиона рублей запланировано на повышение стипендий учащимся ПТУ, техникумов и вузов. С 1 сентября 2007 года будущие рабочие и специалисты среднего звена будут получать ежемесячно 315 рублей, а будущие инженеры – 900. Тогда же будет произведена 15-процентная индексация заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе и учреждений образования федерального подчинения. На повышение надбавок за ученые степени кандидата и доктора наук до 3000 и 7000 рублей соответственно в проекте федерального бюджета предусмотрены 12 миллиардов 433 миллиона рублей. На поддержку образовательного кредитования будет выделено 63,6 миллиона рублей [23, c. 16].

3.2. Содержание и развитие национального проекта «Образование»

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. В мире растет понимание того, что вся экономика наступившего столетия будет основана на знаниях, будет основана на инновациях, и поэтому ценность интеллектуального ресурса многократно возросла. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».

Суть национального проекта - создание такого образования, которое отвечало бы вызовам XXI века. Приоритетный национальный проект «Образование» разработан таким образом, чтобы

- обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России;

- эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента.

Работа в рамках нацпроекта направлена как раз на создание эффективного, инновационного, технологически выстроенного и в то же время доступного образования на всех ступенях, начиная со средней школы и заканчивая послевузовским.

Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодополняющих подхода.

Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым – то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные образовательные практики – чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.

Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы [32, c. 4].

Цель Национального проекта -

- ускорить модернизацию российского образования,

- обеспечить успешность комплекса мер по реализации Приоритетных направлений развития образовательной системы страны,

- в конечном счете - достичь современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.

….

3.3. Предложения по привлечению финансовых средств в сферу образования

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

За последние годы в области образования приняты ряд важных документов, в которых раскрываются стратегические направления развития образования. К ним в первую очередь относятся Национальная доктрина образования, Концепция модернизации образования, Федеральная программа развития образования.

Национальная доктрина образования в Российской Федерации - основополагающий государственный документ, устанавливающий приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития.

Согласно доктрине государственная политика в области финансирования образования обязана обеспечить следующее: на первом этапе (до 2004 года) темпы роста бюджетных средств будут опережающими по отношению к темпам роста общего объема расходной части бюджета. Начиная с 2001 года будут предусматриваться целевые средства на развитие образования, в том числе на информатизацию образовательных учреждений. Будут расширены возможности привлечения в сферу образования средств из бюджетов семей и других внебюджетных источников. На втором этапе (до 2010 года) следует обеспечить темпы роста объемов бюджетного финансирования образования в соответствии с темпами роста ВВП. Дополнительный объем финансовых средств будет поступать из семейных бюджетов и средств предприятий. На третьем этапе (до 2025 года) при сохранении темпов роста бюджетного финансирования произойдет дальнейшее увеличение поступления в систему образования финансовых средств из различных внебюджетных источников [17].

«Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.», принятая в 2001 г., основной целью развития образования в России определила повышение его качества, доступности и эффективности.

Концепция развивает основные принципы образовательной политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года..

Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли, должны стать:

- введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования с учетом обеспечения государственных образовательных стандартов и необходимых условий образовательного процесса;

- разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансирования учреждений (организаций) высшего и в перспективе среднего профессионального образования, отражающих характер реализуемых ими образовательных программ;

…….

Выводы

В настоящее время в образовании сохраняются многочисленные проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации данной сферы удовлетворяет общество. Низкая зарплата педагогов — одна из ключевых проблем российского образования. Заработная плата должна зависеть от их квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и не ограничиваться максимальным размером.

Другое важное направление государственного управления и регулирования переход к нормативному финансированию учебного процесса, при котором бюджетные средства следуют за учащимися. Финансовые нормы должны быть гибкими и позволять комплексно решать вопрос об объеме бюджетных ассигнований на развитие образования в каждом конкретном случае.

Приоритетный национальный проект «Образование» разработан таким образом, чтобы обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России; эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента. Работа в рамках нацпроекта направлена как раз на создание эффективного, инновационного, технологически выстроенного и в то же время доступного образования на всех ступенях, начиная со средней школы и заканчивая послевузовским.

За последние годы в области образования приняты ряд важных документов, в которых раскрываются стратегические направления развития образования. К ним в первую очередь относятся Национальная доктрина образования, Концепция модернизации образования, Федеральная программа развития образования. Основными направлениями развития являются: повышение качества образования; обеспечение доступности образования; повышение инвестиционной привлекательности сферы образования; переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг.

………

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование представляет одну из важнейших отраслей непроизводственной сферы. Право на получение образования согласно Закону «Об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан Российской Федерации. Большое значение придается повышению качества подготовки кадров, подготовке специалистов по новым направлениям науки и техники, постоянному совершенствованию учебного процесса.

Каждое образовательное учреждение создается одним или несколькими учредителями, которые финансируют его деятельность. Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления, поэтому основа государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов - государственное или муниципальное финансирование.

Средства бюджета служат основным источником финансового обеспечения расходов на образование во многих странах мира, включая Россию.

Финансирование расходов на образование осуществляется из бюджетов всех трех уровней бюджетной системы, причем для каждого уровня определена своя компетенция.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Мировые расходы на образование превышают 2 трлн долл., или 5% мирового ВВП. Более 90% финансирования учреждений системы образования происходит за счет государства. Исключением является лишь сфера высшего образования. К примеру, в Дании, Финляндии, Греции и Норвегии ВУЗы лишь на 4% финансируются за счет частных средств.

Особенности финансирования образования были рассмотрены на примере ГОУ ДШИ № 14 г. Москвы.

Государственное образовательное учреждение Детская школа искусств № 14 г. Москвы является государственным учреждением муниципальной формы собственности и находится на финансировании Комитета по культуре РФ. Школа была создана на основании приказа комитета по культуре РФ в 1999 году для обеспечения культурно-нравственного, патриотического, физического, эстетического, музыкального и художественного образования детей и осуществляет свою деятельность на основании Устава и осуществляет свои расходы по статьям экономической классификации и лимитам бюджетных обязательств.

Доля в ВРП г. Москвы за последние годы существенно не изменилась, в целом за анализируемый период она выросла на 0,00001%. Удельный вес ДШИ № 14 в расходах бюджета г. Москвы за исследуемый период сократился на 0,00027 %. Доля ДШИ № 14 в расходах на образование бюджета г. Москвы также снизилась на 0,0046 %.

На основе данных отчета об исполнении бюджета за 2001-2005 года можно сделать вывод, что в течение последних пяти лет, исполнение бюджета было 100%. Исполнение бюджета происходило через лицевые счета органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета. Неисполненных назначений по лимитам бюджетных обязательств за 2001-2005 годы не было. На 2006 год предполагается также 100% исполнение.

Расходы бюджета школы за последние годы увеличивались, однако увеличение не было равномерным. Наименьший прирост расходов наблюдался в 2004 году – 0,97%, наибольший – 44,91% в 2005 году. Всего же за период с 2001 по 2005 год расходы увеличились на 111,8%. Наибольший удельный вес в расходах школы занимает заработная плата. Расходы бюджета школы № 14 за последние годы с учетом инфляции увеличивались, за исключение 2004 года. В целом рост расходов в 2005 году по сравнению с 2004 годом с учетом инфляции составил 134,01%.

Развернувшиеся в России социально-экономические процессы оказали и продолжают оказывать существенное влияние на российское образование. Принятое в последнее десятилетие законодательство в области образования во многом обеспечило сохранение и развитие системы образования и правовые условия ее подлинного реформирования. За это время сложилось многообразие образовательных учреждений, развился их негосударственный сектор, утвердилась академическая автономия высших учебных заведений, сформировались активно функционирующие государственно-общественные формы управления. Образовательные учреждения успешно пользуются правом самостоятельности в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, складываются новые организационно-экономические механизмы.

В то же время не могут не беспокоить негативные процессы в экономике образования, обострение проблем в ее правовом регулировании, противоречия реальной практики действующему законодательству.

Из года в год не выполняются нормы закона РФ «Об образовании», определяющие объемы финансирования, налоговые льготы и освобождения. Не отработан механизм ежеквартальной индексации размеров и нормативов финансирования образовательных учреждений в соответствии с темпами инфляции.

Не решены вопросы оплаты труда работников образования. Несмотря на высокий научный потенциал, сосредоточенный в высшей школе, недостаточно выделяется бюджетных средств на финансирование вузовской науки.

До настоящего времени не разработаны и не утверждены федеральным законом государственные нормативы финансирования образовательных учреждений, не отработана система государственного образовательного кредитования и государственного социального образовательного кредита.

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. В мире растет понимание того, что вся экономика наступившего столетия будет основана на знаниях, будет основана на инновациях, и поэтому ценность интеллектуального ресурса многократно возросла. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».

За последние годы в области образования приняты ряд важных документов, в которых раскрываются стратегические направления развития образования. К ним в первую очередь относятся Национальная доктрина образования, Концепция модернизации образования, Федеральная программа развития образования.

Приоритетные направления развития образования включают:

- развитие современной системы непрерывного профессионального образования (расширение дополнительной профессиональной подготовки, общественная аккредитация);

- повышение качества профессионального образования (категории вузов, уровня участия работодателей в изменении стандартов, реструктуризация начального и среднего профессионального образования);

- обеспечение инвестиционной привлекательности сферы образования (расширение организационно_правовых форм, общественные институты);

- повышение доступности качественного общего образования (предшкола, структура образовательных стандартов, ИУП в профильном обучении);

- переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг.

Реализация приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса позволит создать условия для эффективного включения образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (с посл. изм. от 6 июля 2006г.)

3. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» (с изм. и доп. от 10 ноября 2004 г.)

4. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» (с изм. и доп. от 4 ноября 2005 г.)

5. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (с изм. и доп. от 26 июля 2006 г.)

6. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении»( с посл. изм. от 1 февраля 2005г.)

7. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (с псл. изм. от 30 декабря 2005г.)

8. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2001 г. N 160 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)»(с посл. изм. от 31 марта 2003г.)

9. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации»( с посл. изм. от 17 января 2006г.)

10. Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования»( с посл. изм. от 23 декабря 2002г.)

11. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы»

12. Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. N 393 «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года».

13. Закон г. Москвы от 18 декабря 2002 г. № 63 «О бюджете города Москвы на 2003 год» (с изм. и доп. от 12 ноября 2003 г.)

14. Закон г. Москвы от 17 декабря 2003 года № 75 «О бюджете города Москвы на 2004 год».

15. Закон г. Москвы от 15 декабря 2004 года № 85 «О бюджете города Москвы на 2005 год».

16. Закон г. Москвы от 9 ноября 2005 года № 56 «О бюджете города Москвы на 2006 год» (с изм. и доп. от 5 июля 2006 г.)

17. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751).

18. Баткибеков С., Гребешкова Л., Дежина И., и др. Совершенствование системы управления и финансирования бюджетных учреждений. – М. 2003. – 535с.

19. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. — М.: ГУ—ВШЭ, 2002. — 338 с.

20. Бюджетная система Российской Федерации./ Под ред. Врублевской О.В., Романовского М.В. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838с.

21. Германская система образования. Справка. // Отечественные записки.- 2002. - № 2. - С. 94 - 98.

22. Горегляд В.П. На Западе расходы на образование и здравоохранение выше, чем на оборону. В России – наоборот.// Газета. - №188 – 2006.- с.5-6

23. Дашковская О. Самая главная статья об образовании – статья бюджета-2007. Какой она будет?.// Первое сентября. – 2006 -№18. – с.16

24. Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: «Экономистъ», 2006. - 763c.

25. Молодцова В. Особенности национального норматива.//Учительская газета. – 2006. - №44. – с.21-22

26. Образование в Великобритании. Справка. // Отечественные записки.- 2002. - № 1. - С. 145 - 149.

27. Отраслевые, секторальные и региональные особенности реформы бюджетных учреждений в России. – М.: ИЭПП, 2005. - 581 с.

28. Парыгина В. А., Тедеев А. А. Бюджетная система России: Учебник. – М.: «Эксмо», 2006. - 752c.

29. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: Юнити-Дана, 2007г. – 704с.

30. Привезенцев В. Государственное финансирование образования. // Учительская газета. – 2005. - №38. –с.15-16

31. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 27) – М.: ИЭПП, 2006. - с. 646

32. Смолин О. Резервы развития для проекта «Образование».// Директор школы. – 2006г. - №6. –с. 4-6

33. Смолин О. Стратегические ориентиры российского образования и ведущие цели образовательной политики. //Директор школы. – 2006. - №8. – с.5-7

34. Французская система образования. Справка. // Отечественные записки.- 2002. - № 2. - С. 80 - 83.

35. www.comparative.edu.ru - Германия. Финансирование образования.

36. www.comparative.edu.ru - Франция. Финансирование образования.

37. www.fundshub.ru/14306/ - Показатели инфляции в России в 2000-2006 гг.

38. www.mon.gov.ru – сайт Министерства образования и науки Российской Федерации

39. www.washprofile.org - Мир образования.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Роль местных бюджетов в финансировании организаций на примере ГУП ДЕЗ

Особенности финансирования государственных образовательных учереждений

Особенности финансирования деятельности научных организаций

Особенности финансирования деятельности научных организаций (на примере ГНУ )

Роль местных бюджетов в финансировании организаций ЖКХ (на примере ГУП ДЕЗ)

У меня вы можете заказать курсовую , диплом или реферат , а также купить курсовую , диплом или реферат из моего каталога готовых курсовых , дипломов и рефератов. Для каждой работы в каталоге можно скачать краткое содержание курсовой , диплома или реферата.