Курсовая работа Административно-правовые основы управления здравоохранением .

СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общая характеристика административно-правового управления 6
1.1. Понятие, значение и виды форм управления 6
1.2. Органы управления здравоохранением: положение и полномочия 12
Глава 2. Основы административно-правового регулирования в о
....

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Общая характеристика административно-правового управления 6

1.1. Понятие, значение и виды форм управления 6

1.2. Органы управления здравоохранением: положение и полномочия 12

Глава 2. Основы административно-правового регулирования в области здравоохранения 17

2.1. Административно-правовое регулирование отношений в сфере здравоохранения 17

2.2. Аспекты организационно-правового обеспечения реализации Концепции развития здравоохранения в РФ 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 41

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы эпохи перемен была до основания разрушена советская система здравоохранения. Система здравоохранения, которая спустя семьдесят лет своего становления осуществляла на территории всего государства необходимую охрану здоровья граждан и гарантировала всем гражданам оказание медицинской помощи.

Построение российского здравоохранения началось в конце 80-х годов, когда реформаторы, пришедшие к власти, разрушили управленческую вертикаль в социальной сфере, поощряли суверенизацию и сепаратизм субъектов Российской Федерации, закрепленные в федеральных законах о бюджете и местном самоуправлении, утрату планирования при распределении ресурсов, отсутствие рычагов управления финансированием системы здравоохранения.

Основной идеей построения здравоохранения была демократизация управления и финансирования системы, которая выражалась в децентрализации управления, ослаблении административных методов управления и усилении хозяйственной самостоятельности медицинских организаций.

Такой подход к здравоохранению привел к тому, что уже в 1992 году смертность превысила рождаемость, и этот показатель постоянно ухудшается, нарушается право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь путем внедрения в практику государственных и муниципальных организаций здравоохранения платных медицинских услуг, что противоречит ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время власть во многом признает свои ошибки, но, глядя на положение дел в российском здравоохранении, возникает вопрос - как вывести его из кризиса? Российская медицина всегда славилась своими великими учеными, открытиями, передовыми разработками в профилактике и лечении заболеваний, но не одно открытие не будет полноценно приносить пользу людям без эффективного управления.

В ходе написания курсового исследования были изучены работы Ю.П. Лисицына, Ю.П. Лисицына в соавторстве с А.С. Акопяном, Ф.Н. Кадырова, В.П. Новоселова, А.С. Ямщикова.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере управления здравоохранением России.

Предметом исследования является действующее законодательство Российской Федерации, правоприменительная практика и практика решения организационно-правовых вопросов управления здравоохранением.

Целями является исследование на основе комплексного подхода сущности организационно-правовых вопросов управления здравоохранением, совершенствование правового регулирования и выработка предложений по управлению здравоохранением России.

Для достижения поставленных целей в моей работе решаются следующие задачи:

- изучение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, затрагивающего управление здравоохранением;

- классификация и исследование административных правоотношений в области здравоохранения;

- классификация и изучение органов государственной власти, обеспечивающих управление здравоохранением;

- исследование органов управления здравоохранением федерального, регионального и муниципального уровня;

Теоретической основой исследования являются научные труды по конституционному, административному, финансовому, гражданскому и другим отраслям права.

Научная новизна исследования определяется кругом исследуемых вопросов с учетом правовой и теоретико-методологической основы управления здравоохранением. Сделана попытка комплексного анализа состояния и перспектив развития управления здравоохранением в России. Опираясь на результаты исследования, автором сформулированы предложения по эффективному развитию управления здравоохранением Российской Федерации.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения. Название глав отображает их содержание.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

Современное состояние медицины в России претерпевает коренные изменения, главное из которых – это переход к рыночным отношениям. Такое положение дел, конечно же, оценивается в обществе по-разному.

Во-первых, не принятые вовремя поправки к законодательству, обеспечивающие доступ льготного лекарства инвалидам после отмены льгот вызвали непонимание со стороны общества необходимости замены различных льгот денежными выплатами.

Во-вторых, отсутствие порядка распределения «бесплатных» медикаментов предназначенных ветеранам ВОВ и категориям инвалидов в поликлиниках и аптеках вызвало нехватку данных лекарств. Их просто не закупили в нужных количествах или направили в продажу, что вызвало появление очередей в аптеках и поликлиниках, а в обществе широкий резонанс по поводу исполнительности власти. В этой связи закономерно встал вопрос об осуществлении управления в медицине на всех уровнях, а также об эффективности всех мер применяемых для реформирования.

В связи с явным нарастанием негативных процессов предпринимаются попытки повысить ответственность отечественного здравоохранения за состояние здоровья населения. При этом в первую очередь уделяется большое внимание стратегии его реформирования с целью стабилизации уровня здоровья граждан страны. Так, постановлением правительства страны № 1387 от 5 ноября 1997 г. одобрен документ под названием "Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" .

В Концепции довольно четко указано на необходимость распространения практики формирования органами управления здравоохранением целевых заказов на подготовку специалистов, мы считаем, что в целях активного и сознательного включения медицинских работников в работу по реформированию здравоохранения требуется создать специальные федеральные или региональные учебно-методические центры по подготовке и переподготовке медицинских и вспомогательных кадров в области современного медицинского права. Кроме того, возможно заключение органами управления здравоохранением разных уровней соответствующих договоров со специальными профильными высшими учебными заведениями на обучение и дополнительную подготовку специалистов отрасли по юридическим вопросам с обязательным изучение основ административного, хозяйственного, трудового, финансового, конституционного, гражданского, уголовного, экологического, налогового, страхового, международного гуманитарного и ряда других прав, например: правовой статистики и информатики, прав человека, в том числе прав пациента и врача.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Руководящая литература

1. Акопян А.С. Реорганизация стационарной медицинской помощи — направление реформирования здравоохранения. // ДиС. док. мед. наук. — М., 1998. С. 213

2. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. М.: НОРМА—ИНФРА • М, 2000. С. 152

3. Воронков А. В. Проблемы теории административного права: Сравнительно-правовое исследование. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2001. С. 74

Нормативные акты

4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994// Собрание законодательства РФ от 12.1994.- N 32.-Ст. 3301. На состояние 16.04 2001// Собрание законодательства РФ от 23.04. 2001.- N 17.

5. Постановление ВАС РФ № 4013/00 от 26 сентября 2000 г.,

6. Постановления президиума ВАС РФ от 29 мая 2001 г. № 1184/01; от 14 августа 2001 г. № 9055/00

7. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» (с изменениями от 2 января 2000 г.)

Специальная литература

8. Акопян А.С. Организационно-правовые формы медицинских организаций и платные медицинские услуги в государственных учреждениях здравоохранения. // Экономика здравоохранения. — 2004. — № 5-6. С. 10

9. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений. // Журнал российского права. — 2006. — № 4. С. 25

10. Донин В.М. Конкуренция в российском здравоохранении: государственные учреждения и негосударственные медицинские организации. // Менеджер здравоохранения. — 2005. — № 6. С. 34

11. Кадыров Ф.Н. О законодательном регулировании экономических отношений в здравоохранении. // Здравоохранение. — 2005. — № 10. С. 18

12. Лескова Ю.Т. Некоторые особенности гражданско-правовой ответственности учреждений как юридических лиц. // Юрист. — 2004. — № 9. С. 88

13. Лившиц С.А. К вопросу о правовом обеспечении деятельности лечебных учреждений различных форм собственности. // Сборник статей I Всероссийского съезда по медицинскому праву. — М, 2003. С. 75

14. Стародубов В.К., Тихомиров А.В. Перспективы управления учреждениями здравоохранения в имущественных отношениях. // Менеджер здравоохранения. — 2005. — № 3. С. 15

15. Шамшурина Н.Г. Автономная некоммерческая организация и развитие экономических отношений в здравоохранении. // Здравоохранение. — 2005. — № 3. С. 17

16. Якимов А.А. Проблема правовой природы имущества учреждений, приобретенного за счет внесметных доходов. // Юрист. — 2005. — № 6. С. 10

17. Административное право в схемах: Учеб. пособие для вузов / В. В. Власенков, Б. В. Российский, Н. Д. Эриашвили и др.; Под ред. А. М. Никитина. М.: ЮНИТИ-ДАНА—Закон и право, 2000. С. 59

18. Баграх Д. Я. Административная ответственность: Учеб. пособие. М, 1999. С. 156

19. Воронков А. В. Проблемы теории административного права: Сравнительно-правовое исследование. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2001. С. 74

20. Габричидзе Б. Я., Елисеев Б. П. Российское административное право: Учебник для вузов. М.: НОРМА—ИНФРА М, 1998. С. 217

21. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2000. С. 85

22. Коренев А. П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. Ч. 1. М.: МА МВД России; Щит-М, 2001. С. 77

23. Овсянко Д. М. Административное право. М.: Юристъ, 1997. С. 62

24. Российский Б. В. Административное право. М.: Право и закон, 2001. С. 31

Административные правонарушения в области охраны государственной границы

У меня вы можете заказать курсовую , диплом или реферат , а также купить курсовую , диплом или реферат из моего каталога готовых курсовых , дипломов и рефератов. Для каждой работы в каталоге можно скачать краткое содержание курсовой , диплома или реферата.