|
Содержание
Введение 3
1. Общие вопросы регулирования труда иностранных граждан 8
1.1. Понятие иностранных граждан 8
1.2. Понятие занятости по российскому законодательству 13
2. Правовой статус иностранных работников 17
2.1. Особенности правового статуса 17
2.2. Основные направления государственной политики РФ в области занятости 25
3.Основные проблемы использования труда иностранных работников в РФ и пути их преодоления 35
3.1. Актуальные проблемы использования иностранной рабочей силы 35
3.2. Проблема нелегальной миграции в России 44
Заключение 59
Список использованных источников и литературы 64
Введение
После распада СССР и становления РФ как самостоятельного государства трудовая миграция стала серьезной проблемой для нашей страны. С начала 90-х годов в РФ въезжало большое количество трудовых мигрантов, большую часть которых составляли и составляют граждане бывших союзных республик. Следует отметить, что в СССР практически отсутствовали специальные требования, регулирующие труд иностранных граждан. Данная ситуация привела к тому, что когда миллионы соотечественников стали иностранными гражданами, в РФ оказалось весьма сложным осуществлять правовое регулирование труда этой категории лиц. В последние годы происходило активное формирование законодательства в сфере трудовой миграции, однако, правовая система РФ все еще недостаточно разработана для того, чтобы обеспечить эффективное правовое регулирование этого процесса.
Миграционные процессы в современной России являются отражением процессов государственного развития, развивавшихся в стране в последние два десятка лет. Уже давно прошел сложный первоначальный этап трансформаций, связанный с распадом СССР, и сопровождавшийся его тяжелейшей экономической депрессией. Всеобъемлющий кризис государства откликнулся глубоким кризисом и в миграционных процессах. Состояние миграционной обстановки в России сегодня характеризуется несбалансированностью миграционных потоков на отдельных ее территориях. Сегодня национальная и экономическая безопасность России напрямую связаны с миграционными процессами. Неконтролируемая государством миграция, является одним из факторов дестабилизации политической ситуации не только в России, но и на всем постсоветском пространстве.
Негативному отношению населения к вопросу, связанному с трудовой миграцией, способствует большой приток лиц, оказавшихся на территории нашей страны, с нарушением миграционного законодательства. Внешняя трудовая миграция приводит к проблемам защиты интересов местного населения и его трудовых прав, соблюдением трудовых и иных прав самих иностранных работников, неудовлетворительным санитарным условиям, в которых проживают мигранты, способствуя распространению инфекционных заболеваний, создает нагрузку на социальную сферу (здравоохранение, образование, социальная защита), приводя тем самым к социальной напряженности. Федеральная миграционная служба подтвердила информацию, согласно которой в Российской Федерации пребывает 11,2 млн. мигрантов, в число которых входят все иностранные граждане, находящиеся на территории России, из них осуществляют трудовую деятельность на законных основаниях –1,5 млн. человек, а разрешение на временное проживание или вид на жительство имеют только 720 тыс. человек. В результате из-за большого количества мигрантов, находящихся на территории России и осуществляющих деятельность без законных оснований, развивается теневая экономика, растет количество совершаемых уголовных преступлений, административных правонарушений, а также создается почва для коррупционной деятельности.
Вместе с тем среди приезжающих в Россию на заработки иностранных граждан немало и профессиональных кадров, инвесторов, предпринимателей, деятельность которых необходима стране. Государство уделяет особое внимание проблеме адаптации таких иностранных граждан, в частности, общественным организациям, занимающимся социальной и культурной адаптацией и интеграцией мигрантов, обеспечивается господдержка.
Упорядочение миграционных процессов в отдельных регионах России, создание системы адаптации профессиональных мигрантов предполагает необходимость изучения правового положения иностранных работников в сфере трудовых отношений.
Для сегодняшней России весьма актуален вопрос воздействия миграции на развитие. Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по уровню миграции, и особенно нелегальной. На протяжении многих лет политические и экономические кризисы не позволяли увидеть эту сложнейшую проблему, выступающую теперь в качестве существенного дестабилизирующего фактора в экономической и социально-политической сферах.
Ведь именно нелегальная миграция подпитывает «теневую экономику» и воспроизводит многие другие, сопутствующие негативные процессы в обществе. Сегодня очень важно на основе исследования МТМ в контексте тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями экономической жизни общества; с учетом закономерностей ее системного воздействия на развитие; а также исторического опыта России в данной области выработать рекомендации по формированию миграционной политики, способствующей максимальной увязке миграции и экономического развития страны.
Учитывая, что нарастающий процесс международной миграции начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области.
Миграция - это перемещение населения, которую в широком смысле можно понимать как любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности, а в узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, то есть в буквальном смысле слова означает переселение.
Подробное описание диплома курсовой или реферата
|
