|
Содержание
Введение 3
Глава I Развитие законодательства о правовой охране прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 6
1. Правовая охрана детей-сирот до октября 1917 года 6
2. Правовая охрана детей-сирот в советской России 17
Глава II Гарантии правовой охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в действующем законодательстве 27
1. Особенности правового положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 27
2. Административный и судебный порядок правовой охраны прав и интересов детей, лишенных родительского попечения 34
3. Дополнительные меры по социальной защите прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 43
Глава III Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: понятия, принципы, формы устройства 46
1. Понятие и принципы устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан 46
2. Формы устройства детей-сирот в семьи граждан 49
3. Детские учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан 63
Заключение 68
Список использованной литературы 71
Введение
«Охрана прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. История и современность» - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.
Проблема защиты прав ребенка всегда была актуальной для России. Нарушения прав именно данной категории населения приобрели особую остроту в последние годы. Отсутствие эффективных механизмов защиты прав детей, в особенности права на жизнь и воспитание в семье, приводит к постоянному росту количества несовершеннолетних, помещаемых в государственные детские учреждения.
Тема работы актуальна потому, что принятые в последние годы правовые акты (в том числе Гражданский процессуальный кодекс РФ), закрепляющие право ребенка на защиту не позволяют ответить на вопросы, возникающие в практической деятельности по защите его прав. Поэтому право ребенка на защиту зачастую остается нереализованным. Между тем, Конвенция о правах ребенка ООН, основной международный документ, регулирующий права детей, предусматривает обязанность государства обеспечить ребенку защиту, необходимую для его благополучия и принять для этого все соответствующие законодательные и административные меры (ст. 3). Это положение Конвенции находит свое отражение в ст. 2 Конституции РФ, где сказано: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом государство обязано не только создавать систему защиты прав и свобод, в которую должны быть объединены различные органы, предназначенные для защиты прав и свобод гражданина, но и предусматривать и устанавливать четкие процедуры такой защиты.
Теоретической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных правоведов советского и современного периодов Л.И. Беляевой, Ю. Беспалова, М.И. Брагинского, Н. Братуся, В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, А.Е. Казанцевой, О.Ю. Косовой, Л.Ю. Михеевой, А. Муратовой, A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, СЮ. Чашковой, В.П. Шахматова, Н.К. Ягудина, В.Ф. Яковлева, B.C. Якушева.
Актуальность исследования определила цель работы:
Целью работы является рассмотрение особенностей охраны прав и интересов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объект исследования – правоотношения, возникающие при защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предмет исследования – права детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:
1. Изучить научную и учебную литературу по проблеме исследования.
2. На основе теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о развитии законодательства о правовой охране прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Рассмотреть гарантии правовой охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в действующем законодательстве.
4. Раскрыть понятия, принципы, формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.
Методологическая основа исследования. В работе использовались как общие методы научного исследования (диалектический, системный), так и частно-научные приемы – сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический, метод правового моделирования, статистический и технико-юридический метод комментирования, научной систематизации и доктринального толкования норм российского семейного и гражданского права.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, трех глав и заключения. Названия глав отображает их содержание.
Заключение
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
1. Опека над несовершеннолетними своими корнями уходит далеко вглубь истории. Потребность в ней существовала во \\\\\\\"все времена, даже в эпоху господства большой патриархальной семьи. И всегда она связана с заменой родительской власти. Именно этот мотив, это обоснование и это оправдание учреждения опеки и проявляются у всех народов. Но первоначально опека возникает не столько по соображениям нравственного порядка - позаботиться о сироте, сколько ради соблюдения интересов его родственников - претендентов на имущество в случае смерти малолетнего. На первых порах именно поэтому опека представляла собою право этих родственников.
2. Сегодня в стране более 800 тысяч детей¬-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Конвенцией ООН о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей 20.11.89) установлено право детей, лишенных своего семейного окружения, на особую защиту и помощь со стороны государства. Основными законодательными актами РФ, создающими правовую основу системы государственного обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, являются Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 21.12.96 № 159¬ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (далее – Закон № 159¬ФЗ), Федеральный закон от 24.07.98 № 124¬ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”, соответствующие законы субъектов РФ.
Органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями проводится работа по защите прав и законных интересов детей-¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, анализ деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений по охране прав детей данной категории позволяет сделать вывод о наличии ряда существенных недостатков и нарушений, наиболее типичные из которых описаны ниже.
В Закон № 159¬ФЗ внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми полномочия по вопросам социальной поддержки детей¬-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к компетенции субъектов РФ.
3. В соответствии с изменившимися полномочиями органы государственной власти субъектов РФ должны разработать и принять нормативные правовые акты, устанавливающие:
размер и порядок возмещения средств, затрачиваемых на курсы по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования детей¬-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение лиц из числа детей-¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, лицам из числа детей ¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных учреждениях;
порядок обеспечения выпускников образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления, из числа детей-¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой и обувью и размер единовременного денежного пособия;
порядок обеспечения выпускников из числа детей-¬сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждений (кроме образовательных учреждений федерального подчинения) за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием;
порядок проезда детей¬ сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на городском, пригородном, внутрирайонном (в сельской местности) транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Кроме того, субъекты РФ должны принять нормативные правовые акты, устанавливающие нормы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, образовательных учреждениях для детей¬-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Список использованной литературы
I. Нормативно- правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 2009. - № 7.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1. - Ст. 1.
3. //////////
4. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - № 1
5. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 17. - Ст. 1643.
6. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 17. - Ст. 1755.
7. ////////////
8. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 41. - Ст. 4849.
9. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ // Российская газета. – 1997. - № 224.
10. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 34. - Ст. 4029.
11. Об образовании: закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 150.
12. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 // Российская газета. – 2006. - № 92.
13. О детском доме семейного типа: постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 13. - Ст. 1251.
14. //////////////
II. Материалы судебной (и иной юридической) практики
15. Определение Верховного Суда РФ от 28 октября 2009 г. N 18-Г03-11 // СПС «Консультант плюс»
16. Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 16 октября 2009 г. по делу № 146 2010г. // СПС «Консультант плюс».
III. Специальная литература
17. Антокольская М. В. Семейное право. Учебник. - М.: 2008.
18. Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. – 2009. - №4. - С.3-19
19. /
20. Геллер М.В. Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации: автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.03 - Москва, 2007.
21. Довгалевской А.И. Семейное воспитание приемных детей. - М. 1998. //////////////
22. Загоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса. 2009.
23. ///////////
24. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.03 - Москва, 2009
25. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. - М.: Волтерс Клувер, 2009.
26. Муратова С.А. Семейное право. Учебник. - М., 2007.
27. /////////////
28. Нечаева А.М. Охрана материнства и детства в СССР. - М.: Моск. рабочий, 1988.
29. ////////////////
30. Пчелинцева Л.М. Семейное право. Курс лекций. - М., 2008.
31. Рабец А.М. Семейное право: Курс лекций. - Белгород: БКИ «Везелица», 2008.
32. Рабец А.М. Традиционные и современные правовые формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. – М.: РГСУ, 2008. – 235 с.
33. //////////
34. Фабричная Т.Б. Эволюция института усыновления в российском праве IX-XX вв.: историко-правовое исследование: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 - Владимир, 2009.
35. Чашкова С.Ю. Проблемы правового регулирования имущественных отношений в приемной семье. Защита прав ребенка в современной России (Материалы научно-практической конференции). - М., 2008.
36. Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А. Вопросы подсудности семейно-правовых споров. // Современное право. - 2009. - № 11.
37. Шимановский М.В. Патронат в России. - Одесса. 2008.
……..
Подробное описание диплома курсовой или реферата
|
