ࡱ> lnk @0FbjbjVV;dr<r<9P P P 8 !L'9Vl!6"""""#%Y&P8888888};R=,89&##&&8""8'''&:""8'&8'':5hv6"`! P\+SP 'F5R8T80'95=S'4= v6v6=78&&'&&&& &88'  TOC \o "1-3" \h \z \u  HYPERLINK \l "_Toc325627219"   PAGEREF _Toc325627219 \h 3  HYPERLINK \l "_Toc325627220"  1. -'!/    & ! &  PAGEREF _Toc325627220 \h 6  HYPERLINK \l "_Toc325627221" 1.1 @54?>AK;:8 2>7=8:=>25=8O 8 CA;>28O, =5>1E>48<K5 4;O ?@>2545=8O F5=>2>9 48A:@8<8=0F88. "8?K F5=>2>9 48A:@8<8=0F88  PAGEREF _Toc325627221 \h 6  HYPERLINK \l "_Toc325627222" 1.2 0A?@545;5=85 4>E>4>2 ?@8 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 8 F5=>>1@07>20=85 =0 @07;8G=KE B8?0E @K=:>2  PAGEREF _Toc325627222 \h 21  HYPERLINK \l "_Toc325627223" 1.3 -:>=><8G5A:0O MDD5:B82=>ABL 8 F5=>20O 48A:@8<8=0F8O  PAGEREF _Toc325627223 \h 27  HYPERLINK \l "_Toc325627224"  2.  "  / & ! &  !!   #  PAGEREF _Toc325627224 \h 30  HYPERLINK \l "_Toc325627225" .'  PAGEREF _Toc325627225 \h 36  HYPERLINK \l "_Toc325627226" !! !, " "# +:  PAGEREF _Toc325627226 \h 39   :BC0;L=>ABL B5<K :C@A>2>9 @01>BK. &5=>>1@07>20=85 O2;O5BAO -B> >A>15==> 0:BC0;L=> 2 =K=5H=8E CA;>28OE, :>340 @>1;5<0 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 =0 A53>4=OH=89 <><5=B 0:BC0;L=0 8 !B5?5=L =0CG=>9 @07@01>B0==>AB8 B5<K :C@A>2>9 @01>BK. &5;LN :C@A>2>9 @01>BK O2;O5BAO 0=0;87 B5>@88 8 ?@0:B8:8 F5=>2KE 48A:@8<8=0F89.  A2O78 A ?>AB02;5==>9 2 @01>B5 F5;LN =5>1E>48<> @5H8BL @O4 7040G: >E0@0:B5@87>20BL ?@54?>AK;:8 2>7=8:=>25=8O 8 CA;>28O, =5>1E>48<K5 4;O ?@>2545=8O F5=>2>9 48A:@8<8=0F88, 0 B0:65 B8?K F5=>2>9 48A:@8<8=0F88; 87CG8BL ?@0:B8:C ?@8<5=5=8O F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 2 >AA88 8 70 @C156><. @54<5B  F5=>20O 48A:@8<8=0F8O. 1J5:B  B5>@8O 8 ?@0:B8:0 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88. >AB02;5==K5 7040G8 0=0;870 ?@54>?@545;8;8 AB@C:BC@C :C@A>2>9 @01>BK, A>AB>OI59 87 22545=8O, 42CE 3;02, 70:;NG5=8O, A?8A:0 ;8B5@0BC@K 8 ?@8;>65=89.  1. -'!/    & ! & 1.1 @54?>AK;:8 2>7=8:=>25=8O 8 CA;>28O, =5>1E>48<K5 4;O ?@>2545=8O F5=>2>9 48A:@8<8=0F88. "8?K F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 >4>=0G0;L=8:>< =>2>3> =0?@02;5=8O 2 B5>@88 F5==>AB8 8 F5= O2;O5BAO 2K40NI89AO 0=3;89A:89 M:>=><8AB ;LD@54 0@H0;; &5=>20O 48A:@8<8=0F8O 1078@C5BAO =0 >4=>< 87 A;54CNI8E D0:B>@>2 (10, A. 52(: ;O CAB0=>2;5=8O =0;8G8O F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 A> AB>@>=K 4><8=8@CNI59 =0 @K=:5 D8@<K 8A?>;L7CNBAO B0:65 8 :>A25==K5 4>:070B5;LAB20.  =8< >B=>AOB: @0745;8BL 2K?CA: ?@>4C:F88, AB0=CB ?@>872>;L=> <0;K, B> B0:>9 ?@8=F8? F5=>>1@07>20=8O ?>72>;O5B C25;8G8BL 20;>2>9 4>E>4 =0 25;8G8=C ?;>I048 70HB@8E>20==>3> B@5C3>;L=8:0LNPRִtbLb4L.j}hQhQCJUaJmHnHu+jhQhQCJUaJmHnHu"hQhQCJaJmHnHu:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphuhQhQCJaJmHnHu#hQhQ0JCJaJmHnHu,jhQhQ0JCJUaJmHnHuhQh}_CJaJjhQh}_CJUaJh Ah}_h}_CJaJhCBh}_CJaJ B ~ 2b$dh`a$gd6* $dha$gd}_ $dha$gdQ$ $ dha$gdQ$ $ dha$gdQgd}_ $dha$gd}_rFF " $ &      iK:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphu.jwhQhQCJUaJmHnHu:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphu#hQhQ0JCJaJmHnHuhQhQCJaJmHnHu,jhQhQ0JCJUaJmHnHu+jhQhQCJUaJmHnHu"hQhQCJaJmHnHu 6 8 : < > @ B D F ~ B D F z | ~ iQ.jkhQhQCJUaJmHnHu:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphu#hQhQ0JCJaJmHnHuhQhQCJaJmHnHu,jhQhQ0JCJUaJmHnHu+jhQhQCJUaJmHnHu.jqhQhQCJUaJmHnHu"hQhQCJaJmHnHu 8 : < p r t x z | ~ PRT˹yi˹iK˹:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphuhQhQCJaJmHnHu.jehQhQCJUaJmHnHu+jhQhQCJUaJmHnHu"hQhQCJaJmHnHu#hQhQ0JCJaJmHnHu,jhQhQ0JCJUaJmHnHu:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphu$&(,.0246npҩiQҩ.jYhQhQCJUaJmHnHu:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphu#hQhQ0JCJaJmHnHuhQhQCJaJmHnHu,jhQhQ0JCJUaJmHnHu"hQhQCJaJmHnHu+jhQhQCJUaJmHnHu.j_hQhQCJUaJmHnHuprt˹yiZSB.S&hCBh}_5CJOJQJ\^JaJ h}_5CJOJQJ\^JaJ hCBh}_jhQh}_CJUaJhQhQCJaJmHnHu.jShQhQCJUaJmHnHu+jhQhQCJUaJmHnHu"hQhQCJaJmHnHu#hQhQ0JCJaJmHnHu,jhQhQ0JCJUaJmHnHu:jhQhQ>*B*CJUaJmHnHphu`b6:DFNPdf@ĹwodoYoYoYwNFh sCJaJh$h$CJaJhrhrCJaJhhrCJaJhrCJaJhCBhrCJaJh!kh6*CJaJhkhkCJaJh!ICJaJhkCJPJ\aJhTh6*CJPJ\aJh!ICJPJ\aJhTh!ICJPJ\aJh6*CJPJaJhTh6*CJPJaJh6*CJaJhCBh6*CJaJh}_46 n$dh-D7$8$H$M `a$gdl@$dh`a$gdl@$dh`a$gd$$ & F Zdh^a$gd-y$dh`a$gdUZ$dh`a$gd!I$dh`a$gdk@246FTV&(<>@ln(0Ǽ}lX&hCBhM*5CJOJQJ\^JaJ hH9P5CJOJQJ\^JaJh$ hThl@hl@CJPJ\aJhThl@CJaJh$hH9PCJaJhrhl@CJaJhl@CJaJh$h$CJaJhkh6*CJaJhUZh`CJaJh`CJaJh!ICJaJh sCJaJhUZhUZCJaJ6 6$dh`a$gd*V7$dh^`a$gd*V7$dh`a$gdz<$dh`a$gd*V7$dh`a$gdu"gdH9P $dha$gdM*gd$fhjnx|~Ѿѣxjx_xQEEh*V7B*CJaJph j]hCBhz<CJaJhCBhz<CJaJ j[hCBhz<CJaJhz<CJaJhvh*V7B*CJaJphh B*CJaJphh CJaJh*V7CJaJ$hu"hu"56OJQJ\]^J$hCBhH9P56OJQJ\]^J hCBhH9P&hCBhH9P5CJOJQJ\^JaJ&hM*hM*5CJOJQJ\^JaJ =0 @8AC=:5 1. 8AC=>: 1 - &5=>20O 48A:@8<8=0F8O ?5@2>9 AB5?5=8 (A>25@H5==0O 48A:@8<8=0F8O) (17, A. 59( 8AC=>: 2 -!@02=5=85 A>25@H5==>9 48A:@8<8=0F88 (17, A. 64( 8AC=>: 3 - &5=>20O 48A:@8<8=0F8O ?5@2>9 AB5?5=8 (17, A. 79( 1@0B8<AO, : @8AC=:C 4. 8AC=>: 4 - &5=>20O 48A:@8<8=0F8O 2B>@>9 AB5?5=8 (17, A. 84( >A:>;L:C 2K@CG:0 >B ?@>4068 Q3 8AC=>: 5 - !@02=5=85 ?@>AB>9 (=548A:@8<8=8@CNI59) <>=>?>;88 8 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 B@5BL59 AB5?5=8 (17, A. 89( 8AC=>: 5 ?>72>;O5B A@02=8BL ?@>ABCN, =548A:@8<8=8@CNICN <>=>?>;8N 8 1.2 0A?@545;5=85 4>E>4>2 ?@8 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 8 F5=>>1@07>20=85 =0 @07;8G=KE B8?0E @K=:>2 0AA<>B@8< B>;L:> ?@8<5@ 87 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 ?5@2>9 AB5?5=8. 8AC=>: 6 - 0A?@545;5=85 4>E>4>2 ?@8 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 (A>25@H5==0O F5=>20O 48A:@8<8=0F8O) (17, A. 104( 1.3 -:>=><8G5A:0O MDD5:B82=>ABL 8 F5=>20O 48A:@8<8=0F8O &5=>20O 48A:@8<8=0F8O 8=>340 AG8B05BAO -B> <>6=> C2845BL, >1@0B82H8AL : @8AC=:C 7. 8AC=>: 7 - -:>=><8G5A:0O MDD5:B82=>ABL 8 F5=>20O 48A:@8<8=0F8O (17, A. 136(  MB>< A;CG05, :>B>@K9 87>1@065= =0 @8AC=:5 7, 2K?CA: ?@>4C:F88  2.  "  / & ! &  !!   # >;LH8=AB2> AB@0= A M:>=><8:>9 A<5H0==>3> B8?0 2 :0G5AB25 !@548 >A=>2=KE =0?@02;5=89 :>A25==>3> @53C;8@>20=8O F5=, <>6=> 2K45;8BL A;54CNI85 (14, A. 89(: -B8 =0?@02;5=8O 3>AC40@AB25==>9 <0:@>M:>=><8G5A:>9 ?>;8B8:8 >:07K20NB 2;8O=85 =0 "0:8< >1@07><, 3>AC40@AB2> 2 F828;87>20==KE AB@0=0E =5 CAB@0=O5BAO >B 0AA<>B@8< >A>15==>AB8 ?>;8B8:8 F5=>2>9 48A:@8<8=0F88 =0 ?@8<5@5 :><?0=88  M@>D;>B. .' &5=>20O 48A:@8<8=0F8O   F5;>< A8AB5<0B8G5A:0O F5=>20O 48A:@8<8=0F8O <>65B  F5;>< <>6=> A45;0BL 2K2>4, GB> F5=>20O 48A:@8<8=0F8O <>65B 1KBL ?@87=0=0 !! !, " "# +: 10:C<>20 .. &5=K 8 F5=>>1@07>20=85.  .: -@8>@, 2012.  192A. (010=>2 . #?@02;5=85 F5=>>1@07>20=85<. //#?@02;5=85 :0=0;0<8 48AB@81CF88.  2009. - ! 2.  !. 142-149. .@L520 ".., >;60=8= .., '60= &. >=:C@5=B=0O ?>;8B8:0 >@30=870F88 2 CA;>28OE :@878A0.  .: @>A?5:B, 2010.  144A. PAGE  PAGE 2 66 6"6&6(6,6<6>6B6666666666666>7@7B7F7P7T7V7X7Z7\7蹱~rrf[h^}h/CJaJh! hCJ\aJh! h*V7CJ\aJh}h CJ\aJ j]hCBhCJaJhCBhCJaJ j[hCBhCJaJhCJaJh}h*V7CJ\aJh 5@(CJ\aJh*V75@(CJ\aJhCJ\aJh*V7CJ\aJUhdch*V7CJ\aJ! 6&6(6*6,6666X7Z7\7^777$dh`a$gd*V7$dh`a$gd$dh`a$gd*V7$ dha$gd*V7$ dha$gd $dha$gd*V7 $dha$gd $^a$gd*V7$dh`a$gd \7^7n7r7v77777777777 8 88 8"8(8p8r8t8x88888888888ٲٲujubZhyCCJaJh*V7CJaJhyCh*V7CJaJh{Th*V7CJaJhyCh/CJaJh{Th/CJaJh/CJaJhpHh/CJaJh/CJ\aJ j]hCBhCJaJhCBhCJaJ j[hCBhCJaJhCJaJh! h*V7CJ\aJh*V7CJ\aJhyCCJ\aJ"7 88888888899H:J:L: ;;$dh`a$gd*V7gd*V7$dh`a$gd*V7 $dha$gdWCx$a$gd*V7$dh`a$gdyC$dh`a$gd$dh`a$gd*V7$dh`a$gd/88888899999999999F:H:L: ; ;;;;;;;ٲꢚxhaUULh,CJ\aJhQ$h*V7CJ\aJ h*V7h*V7h*V756OJQJ\]^J$h*V7h*V756OJQJ\]^Jh*V7h{Th*V7CJaJh*V7CJaJh,CJaJhcxCJaJ j]hCBhWCxCJaJhCBhWCxCJaJ j[hCBhWCxCJaJhWCxCJaJh*V7CJ\aJhP6#h*V7CJ\aJhyCH*OJQJ;;;;;;t<v<x<z<<<<<@====8>:> ^`gd*V7$dh`a$gd*V7$dh`a$gd*V7 $dha$gd*V7 $dha$gdcx$dh^`a$gd*V7gd*V7;;;;;X<Z<\<`<j<p<r<t<v<x<z<<<<<>=@=B=F=R=====꯫zod\d\d\dPh*V7@(CJOJQJh*V7CJaJh{Th*V7CJaJhQ$h*V7CJaJ h*V7h*V7h*V756OJQJ\]^J$h*V7h*V756OJQJ\]^J hvh*V7h*V7hh/CJ\aJ j]hCBhcxCJaJhCBhcxCJaJ j[hCBhcxCJaJhcxCJaJh*V7CJ\aJhh*V7CJ\aJ===>> >$>.>4>6>8>:>>>>>R?T?V?X????>@@@׾װ뤙o^ZSH@Hh,CJaJh{tKh*V7CJaJ h*V7h*V7h*V7 h*V75CJOJQJ\^JaJ&h*V7h*V75CJOJQJ\^JaJh*V7CJOJQJ^JaJh*V7CJaJh5|h*V7CJaJhA>h/CJ\aJ j]hCBhcxCJaJhCBhcxCJaJ j[hCBhcxCJaJhcxCJaJhA>h*V7CJ\aJh*V7CJ\aJh,@(CJOJQJ:>>>T?V?X???@@@6A8AAA|B~BBBBB $dha$gd}_gd}_$dh`a$gd*V7$dh`a$gdQgd*V7 $dha$gd*V7$dh`a$gd*V7@@r@t@v@z@@@@@@4A6A8AAAAJB|B~BBBBBBBBs_XTIhjh&RCJaJh}_ hCBh}_&hCBh}_5CJOJQJ\^JaJ h}_5CJOJQJ\^JaJ hCBh,hH9PB*CJaJphh*V7B*CJaJphh{tKh,CJaJh*V7CJaJh,CJaJ j]hCBhcxCJaJhCBhcxCJaJhQCJaJ j[hCBhcxCJaJhcxCJaJh{tKh*V7CJaJBBBBB>C@CCCD D"DDD~EnFpFrFF &`#$gd}_ $dha$gd~ $ & F hdh^ha$gd,V $dha$gd}_gd}_$dh`a$gd,$dh`a$gd&RBBBC@CCCCD D"D@D|DDDDDDD@EFENEXE`E|EEEEEEEEElFnFpFȷzzzzzzzoozzdhTh,CJaJhrAh,VCJaJh,VCJaJhTh,VCJaJhA h,VCJaJh,q hCBh}_&hCBh}_5CJOJQJ\^JaJ h}_5CJOJQJ\^JaJ hCBhAhAhACJaJh&h,CJaJh&h&RCJaJh,CJaJh&RCJaJ$pFrFtFFFFFFFFFFFFFh,0JmHnHuh, h,0Jjh,0JUh DCJaJFFFFFFFF $dha$gd~ &`#$gd}_901hP:p}_. A!"R#n$n% }DyK _Toc325627219}DyK _Toc325627219}DyK _Toc325627220}DyK _Toc325627220}DyK _Toc325627221}DyK _Toc325627221}DyK _Toc325627222}DyK _Toc325627222}DyK _Toc325627223}DyK _Toc325627223}DyK _Toc325627224}DyK _Toc325627224}DyK _Toc325627225}DyK _Toc325627225}DyK _Toc325627226}DyK _Toc325627226!F@F }_1KG=K9CJ_HaJmHnHsHtH^@^ }_ 03>;>2>: 1$<@&5CJ KH OJQJ\^JaJ `@` H9P 03>;>2>: 2$<@& 56CJOJQJ\]^JaJZ@Z * 03>;>2>: 5 <@&56CJPJ\]aJtHBA@B A=>2=>9 H@8DB 0170F0XiX 1KG=0O B01;8F04 l4a .k. 5B A?8A:0~ i!5B:0 B01;8FK 1z:V0jj PJ6]6]zOz }_=0: =0: =0:1 =0: =0: =0:$dhCJaJmH sH tH 4@4 }_ 3;02;5=85 1:U@!: }_ 8?5@AAK;:0 >*B*phL@2L }_5@E=89 :>;>=B8BC;  E$4)@A4 }_><5@ AB@0=8FK<@< H9P 3;02;5=85 2 ^Ob ,q =0: =0: =0: =0: =0: =0:$$dh1$9DH$a$CJPJaJmH sH tH ,W@q, !B@>3895\zOz !k!3f13fK3fG3f=3fK3f93f (23f53f13f)1$7$8$H$PJtHDD * "5:AB A=>A:8CJPJaJtH2&2 * =0: A=>A:8H*@B@@ *V7A=>2=>9 B5:ABPJtHlR@l *V7A=>2=>9 B5:AB A >BABC?>< 2dx^PJtHbC@b *V7A=>2=>9 B5:AB A >BABC?><x^PJtHL^@L *V7 1KG=K9 (251)dd[$\$PJtHPQ@P *V7A=>2=>9 B5:AB 3xCJPJaJtHnS@n *V7A=>2=>9 B5:AB A >BABC?>< 3 x^CJPJaJtHSd rDK   1KLMKdKLrstW X       o p q    E F h i j k $ % & : ; < = u v w x ^_GHI>?@LMNOhijVW789BCDOPQT0000000000000000000000000000 0 0 0000000L0L0L000000000000000000000000000000000000 0000L0& 0& 0& 0& 0& 0& 0& x0& 0& 0& x0L0= x0= 0= x0= x0= x0= 0= 0= x0= x0= 0= x0x0_x0_x0_0_x0_x0_x0_0_0_x0_x0_0_x0_0_0x0@x0@x0@0@0@0@0@0@0@0@x0x0x0x 0x 0 0 0 00@0@0@0@0@0@00Y    LKdKL q  F @LMNV8T0000 000@00 n;0 0@0@00 000@00 0 00000P0P0Pn;00n;00n;00n;0)0, 20mn;00n;00n;020, 2,mn;0200P 00ln;0$00l 00l 00z0z@0z@ 0z@0z2{  p@\78;=@@BpFF$&(*+-/0 67;:>BFF%'),.1F&'GQmopr ">ABDd)EHIKkwS X%ĕX%ĕX%ĕX%ĕX%ĕX%ĕX%ĕX%ĕ̕ !!8  @ 0(  B S  ?S _Toc324274784 _Toc325627219 _Toc324274785 _Toc325627220 _Toc324274786 _Toc325627221 _Toc135721102 _Toc146335316 _Toc325627222 _Toc135721103 _Toc146335317 _Toc325627223 _Toc135721104 _Toc146335318 _Toc325627224 _Toc324274791 _Toc325627225 _Toc324274792 _Toc325627226LM& & & = = = _``@AT   V t t t KKT!B8;8 1TT   9QTF>E9QT 09QT9QTO>Lr1T.V<@4[00k`6X~j>-ZZ^Z`OJQJo(hH--ee^e`OJQJ^Jo(hHo-5 5 ^5 `OJQJo(hH-^`OJQJo(hH-^`OJQJ^Jo(hHo-^`OJQJo(hH-uu^u`OJQJo(hH-EE^E`OJQJ^Jo(hHo-^`OJQJo(hHh ^`hH.h ^`hH.h pLp^p`LhH.h @ @ ^@ `hH.h ^`hH.h L^`LhH.h ^`hH.h ^`hH.h PLP^P`LhH.h ^`hH. ^`hH. pLp^p`LhH. @ @ ^@ `hH. ^`hH. L^`LhH. ^`hH. ^`hH. PLP^P`LhH.-hh^h`OJQJ^Jo(hH--ss^s`OJQJ^Jo(hHo-CC^C`OJQJo(hH-^`OJQJo(hH-  ^ `OJQJ^Jo(hHo-  ^ `OJQJo(hH-^`OJQJo(hH-SS^S`OJQJ^Jo(hHo-##^#`OJQJo(hH-^`OJQJo(hH--^`OJQJ^Jo(hHo-pp^p`OJQJo(hH-@ @ ^@ `OJQJo(hH-^`OJQJ^Jo(hHo-^`OJQJo(hH-^`OJQJo(hH-^`OJQJ^Jo(hHo-PP^P`OJQJo(hH@4[T.0k`O>~dPd [ #~$o 3&C &^lQfdtPx7yHG~ 65AsOu" K-!$$ &E3j4s,6*V7z<l@ D!IZKH9P&R,V4ZUZu]}_*`i!k6#k,q sWCxcx-y vyC^X5dkX/.RA xD.k6x:M*Gd# A6*D"r@urAQYY,` *KX n  T1J1J!0!0!0@4 S00 006Unknown G:Ax Times New Roman5Symbol3& :Cx ArialS Times-RomanMS MinchoK,Bookman Old Style;(SimSun[SOG5  jMS Mincho-3 fg?5 :Cx Courier New;Wingdings"qh3T '8T ' ! !n2400 3q X-?^X*      Oh+'0\   $ 0<DLTsssssNormal*rm8rmMicrosoft Word 10.0@^в@R@pjS՜.+,D՜.+,0 hp|  2! 0A    8@ _PID_HLINKSA06,_Toc3256272266&_Toc3256272256 _Toc3256272246_Toc3256272236_Toc3256272226_Toc3256272216_Toc3256272206_Toc325627219  !"#$%&'()*+,-./012456789:<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ\]^_`abdefghijmRoot Entry FpWordDocument;dSummaryInformation([DocumentSummaryInformation8cCompObjj  F Microsoft Word MSWordDocWord.Document.89q