|
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Правовая база развития местного самоуправления 7
1.2. Основные понятия и сущность муниципального управления 12
1.3. Муниципальное образование как объект управления 19
2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ Г...... 25
2.1 Краткая организационно- 25
экономическая характеристика муниципального образования 25
2.2. Анализ деятельности муниципального образования г...... 31
2.3. Анализ финансовых результатов муниципального образования 41
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 52
3.1. Мероприятие по совершенствованию системы финансового управления имущественным комплексом муниципального образования 52
3.2. Выбор механизмов эффективного экономического управления недвижимостью в системе муниципального образования 58
3.3. Формирование экономически ориентированной стратегии социально-экономического развития муниципального образования 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 85
ПРИЛОЖЕНИЯ 88
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выпускной квалификационной работы. Одной из основных целей социально-экономической политики, проводимой органами государственного управления в стране, является развитие муниципальных образований, но оно невозможно без создания эффективной, адекватной современным требованиям системы муниципального управления, способной совершенствоваться под воздействием внешних и внутренних факторов во благо экономического процветания своей территориально-хозяйственной системы.
В настоящее время ведется активная работа в области институционального регулирования системы местного самоуправления, а также правового обеспечения деятельности муниципальных образований, особое место в этом процессе принадлежит активизации экономической функции муниципального управления.
Становление и развитие муниципального управления, наделение его необходимым для выполнения своих функций имуществом - одна из самых актуальных проблем реформирования общественно-политической и экономической систем России, основой демократических преобразований.
Трансформация муниципального управления в социально ориентированное - длительный и сложный процесс. Его развитию уделяется большое внимание на всех уровнях. Однако до сих пор не найдены механизмы, в первую очередь экономические, позволяющие сочетать решение задач федеральных, региональных и местных властей с защитой интересов жителей городских и сельских поселений.
Поиск эффективных путей решения проблем социально-экономического развития муниципальных образований сегодня весьма актуален, как и разработка механизмов совершенствования системы управления ими с целью создания в рамках экономики города сбалансированной динамичной социально-экономической среды.
Опыт решения проблем совершенствования системы управления развитием муниципального образования, свидетельствует о недостаточной теоретической глубине их выпускной квалификационной работы, что приводит к выбору неэффективных путей, ведет к недоиспользованию всех институционально-экономических возможностей муниципальных образований по обеспечению развития своих территорий.
Теоретической базой выпускной квалификационной работы явились работы А. Кобилева, А. Радыгина, А. Руднева, А. Уварова, Б. Хорева, А. Шаститко, В. Шеина, Л. Якобсона и др.
Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение муниципального образования как объекта управления и разработка основных направлений совершенствования управления МО г.......
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть теоретические основы муниципального управления;
- провести анализ управления муниципального образования г. .....;
- разработать стратегию совершенствования системы экономического управления как фактор социально- экономического развития муниципального образования.
Объектом выпускной квалификационной работы является муниципальное образование г. ......
Предметом выпускной квалификационной работы является муниципальное образование как объект управления.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Правовая база развития местного самоуправления
Правовое регулирование сферы местного самоуправления направлено на закрепление и упорядочение имеющихся на местном уровне общественных отношений, и в этом аспекте оно выступает как фактор охраны и защиты сложившихся правоотношений, способствует возникновению и развитию новых общественных отношений, что в итоге должно привести к созданию оптимальных правовых условий для эффективной организации и деятельности местного самоуправления.
Эффективность правового регулирования тесным образом связана с повышением правосознания граждан и должностных лиц, уровня правосознания всего общества.
В основе нормативно-правового регулирования местного самоуправления лежат Конституция РФ.
В Российской Федерации в 1993 г. на конституционном уровне были закреплены сам институт местного самоуправления, основополагающие начала его организации и деятельности, определены место и роль местного самоуправления в российском обществе и его государственно-правовой структуре. В их числе: признание и гарантированность местного самоуправления, его определение как одной из форм народовластия, обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти, самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, обязательный учет исторических и иных местных традиций, государственные гарантии и судебная защита местного самоуправления, самостоятельность населения при определении структуры его органов и ряд других конституционных принципов местного самоуправления 1.
Местное самоуправление в значении конституционно-правового принципа является важнейшим элементом конституционного строя Российской Федерации.
В Российской Федерации конституционные положения находят свое развитие и конкретизацию в законодательстве. Законодательное регулирование вопросов местного самоуправления подразделяется на три уровня. Это — федеральное законодательство, региональное законодательство (законодательство субъектов РФ), муниципальное законодательство (нормативные правовые акты местного самоуправления).
Федеральное законодательство включает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, решения Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления.
Базовым исходным для построения системы местного самоуправления в нашей стране являлся Федеральный закон от 28 августа 1995 г. \\\"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\\\". Все другие федеральные законы и законы субъектов РФ, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции РФ и названному Федеральному закону, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.
…..
Подробное описание диплома курсовой или реферата
|
